?。ㄖ行戮W(wǎng)）中國海洋石油有限公司控股，美國康菲石油中國有限公司作業(yè)的蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故2個(gè)月。據(jù)國家海洋局北海分局7月27日至31日的監(jiān)測(cè)信息，受溢油污染的渤海灣海水面積約1200平方公里，其中劣四類海水面積約6.9平方公里。
國家海洋局相關(guān)人士8月3日向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獨(dú)家透露，目前“肯定已經(jīng)開始準(zhǔn)備”海上溢油響應(yīng)基金，但這并非當(dāng)前時(shí)期的工作重點(diǎn)，下一階段就要由處置溢油事故轉(zhuǎn)向生態(tài)索賠。該人士稱，在經(jīng)過專業(yè)檢測(cè)和估算后，會(huì)給出一個(gè)科學(xué)合理的直接和間接生態(tài)損失的賠償金額。
海洋局高調(diào)批評(píng)康菲公司
早在7月6日，康菲中國總裁司徒瑞表示，目前蓬萊19-3油田沒有任何溢油情況，清潔工作已接近尾聲。然而近一個(gè)月后，康菲中國又改口稱，初步確認(rèn)在B平臺(tái)附近海底滲漏點(diǎn)仍有可能出現(xiàn)少量殘留油水滲出。
同一天，康菲中國還承認(rèn)，在海底清理工作過程中，發(fā)現(xiàn)還有剩余來自井涌事故所溢出的油基泥漿，目前尚無法估計(jì)海底剩余油基泥漿總量，但“估計(jì)這會(huì)導(dǎo)致原油及油基泥漿總溢出量超出早先預(yù)計(jì)的1500桶”。這被視為康菲中國在事故后首次對(duì)溢油結(jié)果進(jìn)行悲觀估計(jì)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獲悉，8月1日，國家海洋局北海分局副局長郭明克簽署了內(nèi)部文件，對(duì)康菲公司未按期完成蓬萊19-3油田油污清理作業(yè)提出批評(píng)，要求康菲公司于8月7日前完成仍有油花持續(xù)溢出的C平臺(tái)的油基泥漿的回收處理，在8月10日前提交清理回收效果的評(píng)估報(bào)告，并在8月31日前徹底排查并切斷溢油源。
《中國海洋報(bào)》還發(fā)表署名文章對(duì)康菲中國的處理手法表示質(zhì)疑。在溢油事故處理過程中，康菲中國每天通過20多條船噴灑消油劑，主要用于處理溢油及清洗油污，為此“要防止消油劑的二次污染”。該文稱，消油劑會(huì)通過影響食物鏈對(duì)更高層的海洋生物、因而對(duì)食品安全造成長期的不利影響。
中國海洋大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院婁安剛教授表示，過去海洋局對(duì)排污企業(yè)的批評(píng)主要是通過下達(dá)內(nèi)部文件，但這次通過新華社向全國播發(fā)十余篇通稿，“較為罕見”。此外，副部級(jí)的國家海洋局局長劉賜貴曾在7月中旬率隊(duì)赴發(fā)生溢油事故油田現(xiàn)場(chǎng)，要求中國海監(jiān)總隊(duì)加快案件的查處，康菲中國要積極主動(dòng)地配合調(diào)查。
婁安剛表示，由于渤海屬于淺海，生態(tài)環(huán)境較脆弱，因此從地層抽出的油水混合物在提煉為原油后，為避免污染當(dāng)?shù)貎?nèi)海及造成海底地表沉降，剩下的廢水必須重新注入地層中，但由于對(duì)地質(zhì)條件不了解，或者自身技術(shù)實(shí)力不足，久而久之極易造成海底地層裂縫，造成“滲油”。
一位匿名專家透露：“據(jù)初步評(píng)估，上述原因也是蓬萊19-3平臺(tái)溢油事故的部分原因，這種‘滲油’很難發(fā)現(xiàn)和處理。康菲石油作為國際知名油企，卻因中國缺乏強(qiáng)有力的環(huán)保約束而犯下低級(jí)錯(cuò)誤，中海油未來獨(dú)資開采石油也需要引以為鑒，以避免造成渤海等近海‘油污圍城’。”
山東省海洋與漁業(yè)廳原副廳長、巡視員王詩成也表達(dá)不滿：“漏油以來，康菲發(fā)布的消息避重就輕，與國家海洋局的信息多次沖突?？捣剖驮诎l(fā)布會(huì)上稱，沒有油膜到達(dá)海岸。監(jiān)測(cè)表明已有漏油到達(dá)綏中和京唐港的兩個(gè)浴場(chǎng)。渤海生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，康菲石油還表示不停產(chǎn)，后被勒令停產(chǎn)。”
海洋生態(tài)損害索賠缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)
渤海環(huán)境保護(hù)省部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議于7月下旬召開，環(huán)保部、水利部、天津市、河北省、遼寧省、山東省等多位副部級(jí)官員出席，國家發(fā)改委副主任杜鷹指出，渤海環(huán)境保護(hù)工作要將制度保障放在首位，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、海上溢油事故責(zé)任追究和賠償制度、海洋傾廢管理治理等。據(jù)了解，這是蓬萊19-3溢油事故后，針對(duì)渤海灣環(huán)境治理的最高層會(huì)議和表態(tài)。