《政府工作報(bào)告》提出，今年對(duì)留抵稅額將實(shí)行大規(guī)模退稅，預(yù)計(jì)全年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。隨后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確政策安排，財(cái)稅部門(mén)發(fā)布一系列實(shí)施細(xì)則。最新統(tǒng)計(jì)顯示，自4月1日起實(shí)施半個(gè)月，已有4202億元留抵退稅款“落袋”52.7萬(wàn)戶納稅人的賬戶。
留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實(shí)行鏈條抵扣機(jī)制，以納稅人當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額為應(yīng)納稅額。如果企業(yè)當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額小于當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，不足抵扣的部分可結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣或申請(qǐng)當(dāng)期退還。通過(guò)實(shí)施留抵退稅，可以增加企業(yè)現(xiàn)金流，緩解資金回籠壓力。今年我國(guó)實(shí)施大規(guī)模留抵退稅，是助企紓困的“重頭戲”，體現(xiàn)出資金規(guī)模超預(yù)期、紓困效果直接高效的突出特點(diǎn)，為不少面臨資金壓力的企業(yè)，特別是小微企業(yè)和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，下起一場(chǎng)足量的“及時(shí)雨”。
進(jìn)一步而言，今年實(shí)施大規(guī)模留抵退稅，會(huì)給地方財(cái)政帶來(lái)不小壓力。特別是對(duì)于一些財(cái)力較弱的地區(qū)來(lái)說(shuō)更是如此。對(duì)此，中央采取一系列措施提供財(cái)力保障，確保退稅及時(shí)退付、“三?！弊泐~保障。財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。這些舉措有利于使各地盡快將留抵退稅政策落實(shí)到位，同時(shí)保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
同時(shí)，要把政策真正惠及企業(yè)，需要做好一系列細(xì)致的工作，特別是相關(guān)部門(mén)應(yīng)周密籌劃、迅速推進(jìn)，確保辦理流程高效便捷、政策紅利直達(dá)快享。
一方面，退稅資金關(guān)系到市場(chǎng)主體紓困解難，每一分錢(qián)都不能亂花。根據(jù)安排，專項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要發(fā)揮直達(dá)機(jī)制“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”制度優(yōu)勢(shì)，確保退稅資金能夠快速直達(dá)市縣基層，盡早發(fā)揮作用。通過(guò)優(yōu)化分配流程、強(qiáng)化資金監(jiān)管，提升管理效能和資金效益，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、對(duì)地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層。同時(shí)，要密切跟蹤資金下達(dá)使用情況，嚴(yán)格規(guī)范資金使用管理，資金不得挪作他用。要加強(qiáng)退稅流程管理特別是資格審核，防范企業(yè)通過(guò)虛開(kāi)增值稅發(fā)票等方式騙取退稅，讓留抵退稅資金精準(zhǔn)退到符合條件、合法經(jīng)營(yíng)的納稅人手中。
另一方面，要以實(shí)施大規(guī)模留抵退稅為契機(jī)，推動(dòng)減稅、退稅、緩稅和降費(fèi)的協(xié)同發(fā)力，形成助企紓困發(fā)展的“組合拳”。當(dāng)前，對(duì)微觀市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的諸如融資、物流、用工及房租成本等方面的困難，需要財(cái)政稅費(fèi)等助企紓困政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同促進(jìn)企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、制造業(yè)等的活力，從而精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)的政策效應(yīng)。此外，要強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)。
近期以來(lái)，國(guó)際地緣政治沖突、國(guó)內(nèi)多地新冠肺炎疫情散發(fā)等因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)較大不利影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著新的困難，需要紓困政策更大力度幫扶。留抵退稅政策要加快實(shí)施進(jìn)度，盡早釋放政策紅利，為廣大市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)“雪中送炭”。