李萬(wàn)祥
作為首部個(gè)人破產(chǎn)地方法的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，如今落地一年有余。從深圳、山東、江蘇、浙江等地開(kāi)展有關(guān)探索試點(diǎn)情況看，個(gè)人破產(chǎn)制度目前仍然存在一些堵點(diǎn)難點(diǎn)，有待繼續(xù)“破冰”。
所謂個(gè)人破產(chǎn)，是指自然人資產(chǎn)不足以清償債務(wù)或喪失清償能力時(shí)，由法院依法宣告其破產(chǎn)，并對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算、分配或?qū)ζ鋫鶆?wù)豁免，以及確定破產(chǎn)過(guò)程中自然人權(quán)利義務(wù)的法律制度。個(gè)人破產(chǎn)是一把“雙刃劍”，一方面，債務(wù)人可依此部分免除債務(wù)，并且可以使“誠(chéng)而不幸”的債務(wù)人獲得解脫，釋放市場(chǎng)活力；但另一方面，破產(chǎn)免責(zé)也有可能成為“老賴(lài)”逃避債務(wù)的避風(fēng)港，容易引起一些不必要的糾紛。
進(jìn)一步而言，目前我國(guó)還沒(méi)有建立國(guó)家層面的個(gè)人破產(chǎn)制度，但“個(gè)人破產(chǎn)”事實(shí)大量存在，部分地方試點(diǎn)進(jìn)展也并不相同。綜合種種因素，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)“入情”“入理”“入法”，是當(dāng)前個(gè)人破產(chǎn)制度需要在實(shí)踐中解決的主要問(wèn)題。須理性辨析，多措并舉，穩(wěn)妥施策。
一方面，要通過(guò)各地立法實(shí)踐和法院裁定的典型案例，借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明晰相關(guān)規(guī)則，展現(xiàn)債務(wù)人的破產(chǎn)原因及其經(jīng)過(guò)，推動(dòng)觀念上的優(yōu)化改善。應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)債務(wù)人申報(bào)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)、管理人調(diào)查核實(shí)、債權(quán)人會(huì)議審議財(cái)產(chǎn)債權(quán)核查結(jié)果、豁免財(cái)產(chǎn)清單、表決重整計(jì)劃草案等各環(huán)節(jié)的公平公正公開(kāi)，推動(dòng)雙贏效果的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)更好地發(fā)揮降低債權(quán)人追收成本、實(shí)現(xiàn)債權(quán)回收最大化的積極作用，利用破產(chǎn)和解與破產(chǎn)重整等方式，多元化解決個(gè)人債務(wù)問(wèn)題。
與此同時(shí)，個(gè)人破產(chǎn)制度是綜合改革，相關(guān)配套制度也必不可少。各地可在完善個(gè)人破產(chǎn)配套制度方面，因地制宜，成立相關(guān)的破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)；同時(shí)，應(yīng)采用更多信息化智能化的方式予以輔助，在完善健全個(gè)人破產(chǎn)信息公開(kāi)平臺(tái)、便利破產(chǎn)管理人查詢(xún)個(gè)人破產(chǎn)信息、建設(shè)個(gè)人破產(chǎn)辦理平臺(tái)、推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”等方面加強(qiáng)力度。應(yīng)持續(xù)通過(guò)建立規(guī)范、高效、透明的個(gè)人破產(chǎn)辦理程序，讓個(gè)人債務(wù)以“看得見(jiàn)”的方式依法化解，從而進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。