人民網(wǎng)北京11月2日電 （記者孫陽(yáng)）中非合作論壇是中國(guó)同非洲國(guó)家集體對(duì)話和務(wù)實(shí)合作的最重要平臺(tái)。論壇成立24年來，持續(xù)引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)對(duì)非合作熱潮。今年9月4日至6日，中非合作論壇北京峰會(huì)成功召開。論壇開幕式上，“中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“十大伙伴行動(dòng)”）的宣布，備受全球各方關(guān)注。
日前，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院西亞與非洲研究所副所長(zhǎng)、研究員袁曉慧在接受記者采訪時(shí)表示，作為《中非合作2035年愿景》的第二個(gè)三年規(guī)劃，“十大伙伴行動(dòng)”涵蓋文明互鑒、貿(mào)易繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛(wèi)生健康、興農(nóng)惠民、人文交流、綠色發(fā)展、安全共筑10個(gè)領(lǐng)域，有機(jī)銜接《中非合作2035年愿景》和歷屆論壇舉措，高度契合新形勢(shì)下中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的共同訴求，彰顯了前瞻性、戰(zhàn)略性、延續(xù)性和創(chuàng)新性。
袁曉慧認(rèn)為，“十大伙伴行動(dòng)”呈現(xiàn)出如下鮮明特點(diǎn)：
一是推動(dòng)中非攜手探索發(fā)展道路和模式。本屆論壇峰會(huì)從中國(guó)和非洲普遍謀求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化出發(fā)，探索真正符合中非雙方實(shí)際的現(xiàn)代化道路，提出攜手推進(jìn)公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、和平安全的現(xiàn)代化。為加強(qiáng)中非在彼此現(xiàn)代化道路上的理念交流，“十大伙伴行動(dòng)”第一項(xiàng)即為“文明互鑒伙伴行動(dòng)”。中非將在平等互利、相互尊重基礎(chǔ)上，開展文明對(duì)話，深化治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)聯(lián)合研究，共同構(gòu)建發(fā)展知識(shí)體系。這彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化道路對(duì)全球南方國(guó)家發(fā)展振興帶來的重大啟示意義。
二是為中非互利合作注入新動(dòng)能。在擴(kuò)大對(duì)非洲市場(chǎng)開放方面，中國(guó)給予包括33個(gè)非洲國(guó)家在內(nèi)的所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，使中國(guó)成為實(shí)施該舉措的首個(gè)發(fā)展中大國(guó)和世界主要經(jīng)濟(jì)體。在加強(qiáng)制度型安排方面，中國(guó)推動(dòng)與非洲國(guó)家商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定，為中非貿(mào)易投資提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度保障。在深化產(chǎn)業(yè)鏈合作方面，中國(guó)將支持非洲本地價(jià)值鏈建設(shè)、制造業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵礦產(chǎn)加工，在非洲打造5個(gè)中非產(chǎn)業(yè)合作增長(zhǎng)圈，推動(dòng)中非企業(yè)產(chǎn)貿(mào)融合和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在提升互聯(lián)互通水平方面，一方面，中國(guó)將積極支持非洲實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目，加強(qiáng)中國(guó)與非洲的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升“硬聯(lián)通”水平；另一方面，提出中非要加強(qiáng)金融市場(chǎng)的聯(lián)通，在結(jié)算、融資等領(lǐng)域提供更加完善多元的金融服務(wù)，加快推進(jìn)“軟聯(lián)通”進(jìn)程。在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、減貧等其他合作領(lǐng)域，新舉措也根據(jù)近些年來中非探索形成的合作新理念和新實(shí)踐，提出了系列有力度的政策舉措。
三是順應(yīng)和引領(lǐng)國(guó)際對(duì)非合作新潮流。今年年初，非洲啟動(dòng)了《2063年議程》的第二個(gè)十年實(shí)施規(guī)劃，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)也取得明顯進(jìn)展。本屆論壇新舉措積極響應(yīng)新時(shí)期非洲發(fā)展訴求，有機(jī)對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和非洲發(fā)展規(guī)劃，將非洲關(guān)注的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、能源可及與轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)與青年婦女、和平安全等優(yōu)先發(fā)展議題作為合作著力點(diǎn)，做出了有針對(duì)性的舉措安排，受到非洲國(guó)家和國(guó)際社會(huì)高度肯定和廣泛贊譽(yù)。
四是舉措落實(shí)更加有章可循。更為精準(zhǔn)地規(guī)劃各領(lǐng)域的合作，對(duì)合作內(nèi)容進(jìn)行了量化設(shè)計(jì)，如支持設(shè)立25個(gè)中非研究中心，邀請(qǐng)1000名非方政黨人士來華交流，援助10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)在非洲建設(shè)20個(gè)數(shù)字基建和數(shù)字轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，援助實(shí)施1000個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目，鼓勵(lì)在非中國(guó)企業(yè)給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造不少于100萬個(gè)就業(yè)崗位等。在重點(diǎn)合作領(lǐng)域提出系列專項(xiàng)合作計(jì)劃，如“中非質(zhì)量提升計(jì)劃”、“非洲中小企業(yè)賦能計(jì)劃”、“‘微創(chuàng)醫(yī)學(xué)’計(jì)劃”、“未來非洲-中非職業(yè)教育合作計(jì)劃”、“非洲婦女賦能計(jì)劃”、“非洲青年展翅計(jì)劃”等，還宣布新設(shè)立中非發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、中非研究中心、中非數(shù)字技術(shù)合作中心、中非標(biāo)準(zhǔn)化合作與研究中心、中非貿(mào)易數(shù)字化互信驗(yàn)證平臺(tái)、中非醫(yī)院聯(lián)盟、中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作網(wǎng)絡(luò)等，為中非穩(wěn)定推進(jìn)日常合作提供更多專業(yè)平臺(tái)。同時(shí)，本屆論壇更廣泛地調(diào)動(dòng)了各方力量和各類資金參與中非合作。中非雙方政府部門、金融機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、智庫(kù)學(xué)界、國(guó)際機(jī)構(gòu)、私人部門都將發(fā)揮各自作用，匯聚形成對(duì)非合作的強(qiáng)大合力。
袁曉慧表示，以“十大伙伴行動(dòng)”為引領(lǐng)，中非已經(jīng)踏上共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的新征程。言必行、行必果地落實(shí)每屆論壇的合作舉措，既是中國(guó)始終踐行的合作承諾，也是論壇的突出優(yōu)勢(shì)。未來，在落實(shí)好論壇峰會(huì)新舉措過程中，中非雙方需繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)接和協(xié)商，從區(qū)域、次區(qū)域和國(guó)別不同層次著眼，根據(jù)不同非洲國(guó)家的國(guó)情和訴求，確定合作的重點(diǎn)和方式。中非共逐現(xiàn)代化之夢(mèng)的新探索和新實(shí)踐，必將成為新時(shí)期“全球南方”合作的新典范，為構(gòu)建人民命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)。