前不久召開的全國工業(yè)和信息化工作會議提出，2024年工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%左右，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定。總體來看，2024年我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展韌性進一步增強，經(jīng)濟運行亮點紛呈。
制造業(yè)高質量發(fā)展扎實推進。2024年以來，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢，特別是制造業(yè)發(fā)展水平的提升，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮著重要作用。全國累計培育421家國家級智能制造示范工廠、700家高水平5G工廠，新培育國家級綠色工廠1383家。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術加速創(chuàng)新，低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、生物制造等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大未來產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新快速涌現(xiàn)，經(jīng)濟增長新動能不斷集聚。
制造業(yè)投資支撐作用加強。2024年以來，我國工業(yè)投資保持較快增速，制造業(yè)投資對全部投資增長的貢獻率較高，為穩(wěn)投資穩(wěn)增長提供有力支撐。其中，消費品制造業(yè)、裝備制造業(yè)和原材料制造業(yè)投資快速增長。2024年1月份至11月份，高技術制造業(yè)投資同比增長8.2%。得益于《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》等政策支持，設備購置投資帶動作用明顯。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力整體增強。2024年，我國堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，“新”的動能進一步增強。一方面，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進一步增強，企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合加強。越來越多企業(yè)與高校、科研機構共建實驗室等研發(fā)平臺，推動科技創(chuàng)新賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)：首艘自主設計建造的大洋鉆探船“夢想”號具備11000米的鉆探能力、第三代自主超導量子計算機“本源悟空”上線運行、“嫦娥六號”實現(xiàn)人類首次月球背面采樣返回等。
產(chǎn)業(yè)轉型升級成效明顯。2024年，傳統(tǒng)增長動能和新興增長動能接續(xù)轉換加速演進，制造業(yè)“智改數(shù)轉”加快發(fā)展。鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術改造和兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化和轉型升級，提高了產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。新興產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局。我國高技術制造業(yè)保持較快增長，高技術制造業(yè)增加值的增速持續(xù)高于制造業(yè)總體增速，產(chǎn)業(yè)向“新”態(tài)勢更加明顯。
2025年，工業(yè)經(jīng)濟面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然較為嚴峻復雜，但我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的市場規(guī)模和完善的信息基礎設施等優(yōu)勢，工業(yè)經(jīng)濟長期向好趨勢不會改變。要將各方面積極因素轉化為鞏固和增強工業(yè)經(jīng)濟向好的實績，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
進一步推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。實施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動，支持人工智能、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進制造業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應用示范。因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，鼓勵地方結合自身優(yōu)勢，打造特色新興產(chǎn)業(yè)集群，加強上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造升級工程，推動制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)發(fā)展服務型制造。
增強科技創(chuàng)新引領作用。深入實施國家科技重大項目，創(chuàng)新攻關組織模式，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術。強化技術變革對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的催生作用，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。加大研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠力度，支持企業(yè)搭建產(chǎn)學研合作平臺，促進企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合開展關鍵技術攻關和科技成果轉化。
加強各類要素保障支持。健全多層次金融服務體系，引導金融機構增加對規(guī)上工業(yè)企業(yè)的信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。設立產(chǎn)業(yè)引導基金，重點支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)的轉型升級和項目建設。制定工業(yè)領域人才引進政策，對高層次人才和急需緊缺人才給予住房、子女教育等優(yōu)惠待遇。鼓勵地方高校和職業(yè)院校開設與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求相匹配的專業(yè)，培養(yǎng)實用型制造業(yè)技能人才。
(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：國家信息中心經(jīng)濟預測部政策仿真實驗室副主任、研究員張曉蘭)