本報(bào)記者 劉萌
據(jù)商務(wù)部消息，10月29日，商務(wù)部等5部門(mén)辦公廳印發(fā)《城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求構(gòu)建以全國(guó)示范步行街（商圈）為引領(lǐng)、特色商業(yè)街區(qū)為支撐、一刻鐘便民生活圈為基礎(chǔ)，布局合理、設(shè)施齊全、業(yè)態(tài)豐富、供給優(yōu)質(zhì)、安全便利的城市商業(yè)體系，激發(fā)城市商業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能，釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》提出，強(qiáng)化財(cái)政支持。支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金，推動(dòng)城市商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)和服務(wù)設(shè)施設(shè)備改造，豐富門(mén)店網(wǎng)點(diǎn)布局。根據(jù)商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信納稅、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，支持城市商業(yè)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)作用，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），為城市商業(yè)提質(zhì)提供長(zhǎng)效融資支持。
同日，商務(wù)部召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況。商務(wù)部流通發(fā)展司一級(jí)巡視員張祥介紹，《方案》明確了七個(gè)方面21條主要任務(wù)。一是完善網(wǎng)絡(luò)布局。推動(dòng)步行街（商圈）設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，擴(kuò)圍升級(jí)一刻鐘便民生活圈。二是推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)。面向不同層級(jí)領(lǐng)域消費(fèi)需求，培育品質(zhì)業(yè)態(tài)、布局專(zhuān)業(yè)業(yè)態(tài)、加強(qiáng)保障業(yè)態(tài)，促進(jìn)線(xiàn)下線(xiàn)上融合發(fā)展。三是豐富優(yōu)質(zhì)供給。擴(kuò)大國(guó)際精品、國(guó)貨潮品、外貿(mào)優(yōu)品等多元化商品供給，深化商旅文體健融合發(fā)展，推動(dòng)高品質(zhì)商品和高質(zhì)量服務(wù)融合互促。四是強(qiáng)化運(yùn)行保障。加強(qiáng)生活必需品流通保供體系和商務(wù)領(lǐng)域“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全再生資源回收體系和二手商品流通渠道。五是優(yōu)化空間利用。“一店一策”開(kāi)展存量商業(yè)設(shè)施改造，鼓勵(lì)多元業(yè)態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化新興技術(shù)賦能。六是完善發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合城市國(guó)土空間總體規(guī)劃和城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃布局城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化商業(yè)設(shè)施供給。七是健全管理體制。加強(qiáng)商圈等新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大工作指導(dǎo)力度、推動(dòng)形成政策合力。
《方案》提出，支持“商業(yè)+旅游”“商業(yè)+文化”融合發(fā)展，引導(dǎo)城市商業(yè)設(shè)施與旅游景點(diǎn)、歷史建筑、演藝場(chǎng)館等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司二級(jí)巡視員趙建軍表示，當(dāng)前，文化、旅游與商業(yè)等領(lǐng)域的融合日益廣泛，“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”催生出更多廣受歡迎的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。文商旅融合發(fā)展已成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要方面。
趙建軍從三個(gè)方面介紹了下一步文化和旅游部在促進(jìn)文商旅融合發(fā)展方面的具體措施：一是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新；二是推動(dòng)文商旅融合載體煥新；三是支持文商旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
《方案》提出動(dòng)態(tài)優(yōu)化城市商業(yè)設(shè)施供給。對(duì)此，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)李亮表示，為解決商業(yè)用房空置率較高等問(wèn)題，自然資源部積極研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、土地政策措施，支持地方盤(pán)活存量商業(yè)用房，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)上，李亮介紹了盤(pán)活存量商業(yè)用房用地，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)發(fā)展的政策舉措。其中提到，開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。允許試點(diǎn)城市優(yōu)化存量商業(yè)土地利用，并明確允許按新規(guī)劃用途自行改造或聯(lián)合改造、支持低效商業(yè)用地轉(zhuǎn)型等具體舉措，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)和用途合理轉(zhuǎn)換。
“城市商業(yè)是城市發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)活力的具體體現(xiàn)。”張祥表示，下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)秩序，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)資金和政策工具加強(qiáng)對(duì)城市商業(yè)體系建設(shè)支持，為《方案》落地落細(xì)提供堅(jiān)實(shí)有力保障。