11月20日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)創(chuàng)新監(jiān)管部副主任王歐在2014世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上透露，央行正在牽頭制定關(guān)于促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，不久就會(huì)正式頒布。監(jiān)管重點(diǎn)首先就是平臺(tái)，其次是對(duì)投資者適當(dāng)性的安排，再有就是資金安全、信息安全以及反洗錢(qián)。
據(jù)知情人士透露，各部委職能將劃分為：央行負(fù)責(zé)第三方支付清算和互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的監(jiān)管；銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)P2P行業(yè)的監(jiān)管；證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)眾籌模式的監(jiān)管。
“框架的大方向可能會(huì)明確小額便利的原則。在支付方面，央行可能會(huì)強(qiáng)調(diào)非銀行支付機(jī)構(gòu)處理小額業(yè)務(wù)為主，在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)難以覆蓋的小微、個(gè)體領(lǐng)域發(fā)揮作用，同時(shí)建立一些行業(yè)自律補(bǔ)充和市場(chǎng)自發(fā)等規(guī)則。而銀監(jiān)會(huì)對(duì)P2P的監(jiān)管可能也會(huì)重申幾條紅線，包括平臺(tái)不得提供擔(dān)保；不得吸存；不得搞資金池等。”上述知情人士說(shuō)。
在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，王歐透露，主要集中在欺詐風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！凹汝P(guān)注可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也要給處于初期的新興市場(chǎng)留足發(fā)展空間?；镜谋O(jiān)管思路就是依法執(zhí)行，逐漸推動(dòng)從正面清單向負(fù)面清單的轉(zhuǎn)化。另外，尊重市場(chǎng)發(fā)展的需求，不盲從教科書(shū)，不盲從海外市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新與防控風(fēng)險(xiǎn)并重，探索負(fù)面清單管理模式，強(qiáng)調(diào)底線思維，但對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融活動(dòng)要堅(jiān)決予以打擊。最后是將金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)放在核心的地位?！蓖鯕W說(shuō)。
框架中最難敲定的部分是對(duì)眾籌模式的監(jiān)管。世界銀行2013年預(yù)測(cè)，眾籌行業(yè)發(fā)展在20年后可達(dá)1000億美元，其中有500億美元左右的市場(chǎng)會(huì)在中國(guó)，基于中國(guó)有大量的中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，只要眾籌的模式被中國(guó)所接受，發(fā)展空間十分巨大。（下轉(zhuǎn)第二版）