“落實‘新國九條’涉及方方面面，不僅要國家部委推動，地方政府也義不容辭要全力以赴推動落實?！边@是上海市委常委、常務(wù)副市長屠光紹就上海新發(fā)布的資本市場發(fā)展“33條”作出的回應(yīng)。
日前，上海市發(fā)布“關(guān)于本市進一步促進資本市場健康發(fā)展的實施意見”，一共33條。上海市政府金融辦主任鄭楊透露，這一意見已拆分成若干條，責任到人，定期檢查。
把上海建設(shè)成為國際金融中心，是黨中央國務(wù)院交給上海的一大使命。而資本市場是金融中心建設(shè)的核心。
上海是中國目前資本市場品種最齊全的城市，隨著這些市場的集聚，越來越多的金融機構(gòu)在這里集聚。截至8月末，上海共有證券、基金、期貨等各類法人機構(gòu)133家，約占全國的25%。
此外，圍繞資本市場，新型機構(gòu)不斷涌現(xiàn)。近年來，隨著行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，證券期貨行業(yè)涌現(xiàn)出證券公司資產(chǎn)管理子公司、另類投資、直接投資子公司、基金公司專戶子公司等新型機構(gòu)。與此同時，在上海證券交易所上市的公司日益增多，目前的上市公司總數(shù)達到了971家。
這些機構(gòu)帶來的不僅是人流，更帶來了資金流。截至目前，上海轄區(qū)的206家上市公司，總市值約2.9萬億元。今年以來，這些公司利用境內(nèi)資本市場融資263.21億元，其中IPO融資15.99億元，股權(quán)融資134.22億元，債權(quán)融資113億元。
“這些市場和機構(gòu)在上海交易，但是，它們服務(wù)的是全國，從某種程度上說，服務(wù)好資本市場和機構(gòu)，就是服務(wù)全國?！蓖拦饨B說。
正是出于這樣的構(gòu)想，上海結(jié)合實際，提出了一系列支持配合資本市場發(fā)展的意見。包括建立健全本市信用信息體系，加強本市公共信用信息與金融信用信息的共享互通與聯(lián)動合作。優(yōu)化使用環(huán)境，便利市場參與者依法依規(guī)查詢相關(guān)信用信息。鼓勵社會資本進入信用評級行業(yè)，完善資本市場守信激勵和失信懲戒機制，使上海成為信用體系最全、征信環(huán)境最好、信用服務(wù)最優(yōu)的城市。
上海還提出，充分利用智庫和學術(shù)研究機構(gòu)，加強資本市場改革創(chuàng)新發(fā)展研究工作。針對信息傳播的難題，意見提出，規(guī)范本市資本市場信息傳播秩序，嚴格管理涉及資本市場的內(nèi)幕信息，確保信息發(fā)布公開公正、準確透明。對造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導投資者和影響社會穩(wěn)定的機構(gòu)與個人要依法嚴肅查處。
屠光紹說，“發(fā)展資本市場，不能僅僅依賴優(yōu)惠政策，更要依靠環(huán)境。發(fā)展之初，可以給予一些優(yōu)惠政策，但是，市場的日益成熟必須依靠健康的發(fā)展環(huán)境。”