【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】美國總統(tǒng)奧巴馬在APEC會(huì)議期間宣布對華新簽證措施，讓其他國家感受到了危機(jī)。近年來，中國出境旅游市場火熱，為爭取中國客源，過去一年，西方不少國家紛紛放松對華簽證?！半S著歐洲國家接連放松對華簽證，來歐洲旅游的中國人大幅增加”，比利時(shí)知名旅行社“帝亞商旅”總經(jīng)理邸長林對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。柏林移民專家哈特梅爾則預(yù)測，首個(gè)對華免簽發(fā)達(dá)國家可能誕生在歐洲。
示范效應(yīng)
對于簽證新舉措的好處，美國官方毫不諱言。據(jù)美國福布斯網(wǎng)站報(bào)道，美商務(wù)部長佩尼·普里茲克表示，到2021年時(shí)，中國赴美游客將有望達(dá)到730萬人次，每年為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約850億美元，并支撐44萬個(gè)就業(yè)崗位?！敦?cái)富》雜志稱，中美相互放寬簽證管理將使美國商家受益更多，美國將成為更吸引中國私人投資的目的地。
實(shí)際上，另一個(gè)北美國家已捷足先登。今年2月，加拿大聯(lián)邦移民部放寬中國游客入境簽證政策，申請普通因私個(gè)人簽證將獲批最長期限為10年的多次往返簽證，該簽證獲批者在簽證有效期內(nèi)入境加拿大，每次可最長停留6個(gè)月。加拿大中文媒體及商界、旅游業(yè)者認(rèn)為，此次是“真正的放寬”，可促使大量中國人選擇加拿大旅游、消費(fèi)。
不過，美國仍起到示范效應(yīng)。有澳大利亞媒體稱，澳在爭取中國游客方面已經(jīng)落后，赴澳旅游的更短簽證有效期正導(dǎo)致澳將部分市場份額拱手讓給美國等競爭對手。據(jù)報(bào)道，隨著中國領(lǐng)導(dǎo)人日前對大洋洲展開訪問，澳方表示將采取措施簡化中國公民簽證手續(xù)。據(jù)悉，新西蘭也將簡化簽證手續(xù)，歡迎更多中國公民前來旅游、留學(xué)。中國還同斐濟(jì)政府簽署互免簽證等合作文件。
美國《華爾街日報(bào)》提到，一直因未能使中國游客輕松入境而遭受批評的英國，可能會(huì)緊隨美國。
“旋風(fēng)出簽”
英國不是申根成員國，中國人到英國去需要單獨(dú)申請英國簽證。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，作為申根國家的法國吸引的中國游客數(shù)量幾乎是英國8倍?！懊磕甑皆L歐洲的近160萬中國游客中，只有15%持有英國簽證，這非常令人沮喪”，英國某著名零售商零售總監(jiān)墨菲說，“這意味著每年10多億英鎊從我們手邊白白溜走，轉(zhuǎn)而流入法國和德國人的口袋?！?/p>
在國內(nèi)一片批評聲中，英國政府對華簽證終于松動(dòng)。8月11日起，英國向中國申請者提供24小時(shí)超級優(yōu)先簽證服務(wù)，適用于所有商務(wù)訪問簽證申請者，擁有最近5年到訪過英國、美國等指定國家的探親訪問和普通訪問簽證申請者以及工作簽證等。另外，持有愛爾蘭簽證的中國游客進(jìn)入英國，可以免簽。
但不是所有人都對這一進(jìn)展感到滿意。英國《泰晤士報(bào)》在這一政策被宣布后報(bào)道說，內(nèi)政部的新措施不過是讓兩張申請表格縮減至一張而已，對于中國申請者來說，他們?nèi)匀恍枰獑为?dú)向英國簽證申請中心遞交申請。
今年以來，歐洲國家競相放松對華簽證。今年3月，法國駐華大使館領(lǐng)事部簡化對華短期簽證申請程序。根據(jù)新的簽證措施，中國公民赴法短期簽證申請自遞交材料之日起在48小時(shí)之內(nèi)受理完畢;申請人可以在中國境內(nèi)的任意法國總領(lǐng)事館遞交簽證申請材料;對于經(jīng)常赴法的游客，領(lǐng)事部擴(kuò)大了一年至五年有效期的短期簽證發(fā)放范圍。“48小時(shí)”使法國成為當(dāng)時(shí)歐盟國家中向中國游客發(fā)放簽證最快的國家，有媒體稱之為“旋風(fēng)出簽”。
法國的紀(jì)錄很快被意大利打破。6月，意大利總理倫齊訪華，他剛到北京就宣布：中國游客赴意大利簽證處理時(shí)間將縮減至36小時(shí)。而在此之前，赴意簽證一般需要5天。德國坐不住了，德國駐華大使柯慕賢對媒體表示，德國正醞釀給中國申請者發(fā)放更多3至5年的長期簽證，此外簽證處理時(shí)間也從一周縮短至3天。
大門仍未大開
“歐洲國家競相降低身段，簡化對華簽證手續(xù)，主要是為了爭奪中國客源，為本國經(jīng)濟(jì)注入新的活力”，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)旅游事務(wù)的官員菲利普對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，哪國簽證政策寬松，哪國就能吸引更多中國游客，而中國游客在歐洲出手都很大方，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用非常明顯。來自聯(lián)合國世界旅游組織的官方數(shù)據(jù)顯示，2013年中國出境游人數(shù)及旅游消費(fèi)均居全球第一。
盡管歐洲需要中國游客，很多國家也爭相簡化簽證手續(xù)，但它們的門檻與中國周邊國家比還是高得多。原因主要有兩點(diǎn)。一是官僚作風(fēng)嚴(yán)重，辦事效率低下。比利時(shí)旅游局一位官員向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者抱怨說，比利時(shí)在吸引中國游客數(shù)量上都達(dá)不到荷蘭的一個(gè)零頭，該局多次推動(dòng)簡化簽證手續(xù)，今年也有所松動(dòng)，但幅度不大，作用不很明顯。二是對中國游客存在意識形態(tài)偏見。對于英國目前采取的對華簽證放松政策，當(dāng)?shù)匾恍┤司捅硎緭?dān)憂，說什么中國人來了會(huì)帶來不安定因素，中國人來得太多會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來巨大壓力。
有分析樂觀指出，隨著中歐關(guān)系日益緊密，歐洲民眾對中國的了解將更全面、客觀，歐洲的大門會(huì)開得更大，甚至全部打開。德國柏林外國人管理局移民專家哈特梅爾對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，他預(yù)測，首個(gè)對華免簽發(fā)達(dá)國家可能誕生在歐洲，“按照中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該給予中國護(hù)照免簽”?！经h(huán)球時(shí)報(bào)駐比利時(shí)、英國、加拿大、美國記者 任彥 紀(jì)雙城 陶短房 丁雨晴】