震驚中外的貴州甕安“6·28”事件因一本新書(shū)再度被聚焦。新華社貴州分社原社長(zhǎng)、高級(jí)記者劉子富在對(duì)甕安事件深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，寫(xiě)成《新群體事件觀——貴州甕安“6·28”事件的啟示》一書(shū)，近日由新華出版社出版。
此書(shū)詳細(xì)敘述了甕安“6·28”事件發(fā)生的全過(guò)程，系統(tǒng)總結(jié)了貴州處置甕安事件的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出了新時(shí)期新階段處置應(yīng)對(duì)群體性事件的新理念——“新群體事件觀”，受到廣泛關(guān)注。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員單光鼐為《新群體事件觀》作序。他評(píng)價(jià)說(shuō)，此書(shū)“文字生動(dòng)、形象，分析鞭辟入里，通俗、易懂。這是一本供黨政干部學(xué)習(xí)處置群體事件的好教材”。
過(guò)去舊的處置群體事件的模式再也不能因襲沿用了
劉子富在新書(shū)中，將“新群體事件觀”總結(jié)為六個(gè)原則，即現(xiàn)場(chǎng)第一原則、就事論事原則、第一時(shí)間公布事件真相原則、反思自責(zé)原則、問(wèn)責(zé)制原則及慎用警力原則。
“新群體事件觀”是相對(duì)于舊有的、沿用多年的處置群體事件的模式而言的。過(guò)去習(xí)慣以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”時(shí)代的“好人不鬧事，鬧事無(wú)好人”的思維定勢(shì)看待本是經(jīng)濟(jì)、民生訴求的事件，并將其視為反對(duì)執(zhí)政黨的政治行為。凡事發(fā)生，還未及細(xì)查就匆忙定性，如，“有組織、有預(yù)謀”；或稱“極少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)、教唆”；或稱“有黑惡勢(shì)力操縱”；或直接稱“街頭政治”。將成百上千，乃至上萬(wàn)的群眾，輕則稱其為“不明真相的群眾”；重則稱之為“少數(shù)別有用心的壞人”、“鬧事者”、“不法分子”等等。處置措施上，隨意動(dòng)用警力，動(dòng)不動(dòng)就將公安武警推到第一線，讓警民直接對(duì)峙、對(duì)抗，隨意采用強(qiáng)制措施，隨意使用警械、武器，簡(jiǎn)單地以暴制暴，釀成流血事件。
在今年的“兩會(huì)”上，貴州省委書(shū)記石宗源說(shuō)，過(guò)去，對(duì)這類(lèi)事件的說(shuō)法已經(jīng)形成了“不明真相的群眾在少數(shù)壞人的煽動(dòng)下”的公式，我們打破了這樣的公式，實(shí)事求是地公開(kāi)真相，問(wèn)責(zé)不作為的干部，這正是對(duì)我黨實(shí)事求是優(yōu)良作風(fēng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。
貴州省積極、穩(wěn)妥地處置“甕安事件”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，過(guò)去舊的處置群體事件的模式會(huì)損害黨和政府的威信，消減群眾對(duì)政府的信任，激化矛盾，導(dǎo)致暴力沖突升級(jí)。這種對(duì)社會(huì)穩(wěn)定無(wú)用而有害的模式再也不能因襲沿用了，必須確立“新群體事件觀”，才能妥善地防范、引導(dǎo)和處理群體事件，從根本上維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
丟掉“現(xiàn)場(chǎng)第一原則”，錯(cuò)失控制局面的機(jī)會(huì)
所謂“現(xiàn)場(chǎng)第一原則”，就是要求在群體事件發(fā)生之初，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以最快速度趕到現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面地做群眾的工作，解答群眾的問(wèn)題，疏導(dǎo)群眾的情緒，化解現(xiàn)場(chǎng)一觸即發(fā)的矛盾。《新群體事件觀》中提到這樣一個(gè)情節(jié)：群眾聚集起來(lái)之后，甕安縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)一人趕到現(xiàn)場(chǎng)和群眾對(duì)話，錯(cuò)過(guò)了及時(shí)控制局面的機(jī)會(huì)。
書(shū)中寫(xiě)道，“6?28”事件發(fā)酵時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7天，當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機(jī)關(guān)思想麻痹。事到臨頭，州、縣領(lǐng)導(dǎo)班子又茫然不知所措，現(xiàn)場(chǎng)已有學(xué)生和不法分子在沖擊公安機(jī)關(guān)，沖開(kāi)警戒線，掀翻警車(chē)，放火燒警車(chē)，群眾起哄，拼命鼓掌，吶喊“加油”了，他們卻坐在會(huì)議室里召開(kāi)緊急會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，研究處置對(duì)策。
反思甕安“6?28”事件，甕安縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)丟掉了當(dāng)今中外處理社會(huì)突發(fā)公共危機(jī)“現(xiàn)場(chǎng)第一”的原則，沒(méi)有一個(gè)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，敢于面對(duì)群眾，敢于承擔(dān)責(zé)任，坦誠(chéng)與群眾對(duì)話，講明事件真相，說(shuō)服群眾，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)群眾，安撫民心，乃至群體性事件越鬧越大，逐步升級(jí)，矛盾激化，矛頭直指縣公安局、縣政府和縣委，公然挑釁縣委和縣政府，打砸搶燒事件持續(xù)7個(gè)多小時(shí)，甕安失控7個(gè)多小時(shí)。