遭遇“寒冬”的中國房地產(chǎn)如何走向“春天”？近期決策層釋放的政策信號和職能部門、地方政府的跟進措施顯示，未來的房地產(chǎn)調(diào)控將更趨細化，力求標本兼治，用科學穩(wěn)定的長效機制，確保房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　在以“限購”為熱詞的2011年，高企的房價已被遏制住過快上漲的趨勢。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，中國70個大中城市房價環(huán)比指數(shù)已連續(xù)第二個月出現(xiàn)整體下降。與此同時，全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)28個月以來首次落入不景氣區(qū)間。

　　專家指出，樓市調(diào)控效果已初步顯現(xiàn)，一、二線城市房價隱性或顯性降價潮自今年10月份開始出現(xiàn)，房價已經(jīng)逐漸開始合理回歸的步伐。

　　不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)了堅持調(diào)控的重要性。會議在部署明年經(jīng)濟工作時指出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　這為各級地方政府明年的房地產(chǎn)調(diào)控指明了方向。進入12月以來，廣州、深圳、北京、上海等房地產(chǎn)一線城市已相繼明確表態(tài)將繼續(xù)執(zhí)行住房限購政策。

　　專家預期，在一線城市限購的示范作用下，明年全國性的大范圍限購不會發(fā)生根本性的變化，“限購令”即將到期的城市極有可能選擇將政策延期。

　　2011年，貨幣政策的持續(xù)收緊對抑制投機性住房需求同樣起到了重要作用。這一年，央行連續(xù)多次上調(diào)存款準備金率和金融機構存貸款基準利率，新增房地產(chǎn)貸款顯著下降。

　　盡管相關金融學者認為明年的貨幣政策將整體穩(wěn)健、定向寬松，貨幣信貸投放量可能比今年有所增長。“但定向寬松的目的將集中于穩(wěn)定增長和結構性調(diào)整。”中國社會科學院金融研究所研究員張躍文說。

　　他特別強調(diào)，商業(yè)房地產(chǎn)行業(yè)將不在定向寬松的范圍之內(nèi)，而且有可能進一步緊縮。

　　分析人士同時指出，相對于限購、限貸等過渡性的行政措施，建立穩(wěn)定房價的長效機制將成為未來房地產(chǎn)調(diào)控的核心任務。包括改進土地的供應制度、加快保障性住房建設，以及進一步改善稅收政策對房地產(chǎn)的調(diào)控作用等。

　　21日，國土資源部起草的《閑置土地處置辦法(修訂草案)》開始征求社會各界意見，其中“未動工開發(fā)建設，土地閑置滿2年的，經(jīng)準后可無償收回土地使用權”頗受人關注。

　　“中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)推進房地產(chǎn)健康發(fā)展，現(xiàn)行公布的修訂草案正是這一要求的政策體現(xiàn)。”住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心戰(zhàn)略研究處副研究員鐘庭軍說。

　　專家指出，在目前的房地產(chǎn)市場上，開發(fā)商除了正常土地開發(fā)、提供住房來獲取生產(chǎn)性利潤，還可以通過轉手土地來獲取非生產(chǎn)性利潤。很多開發(fā)商通過這種手段來規(guī)避風險，如果行情好就積極建房，行情不好就閑置土地“縮量保價”，等行情好時再開發(fā)或者干脆轉手土地掙錢，房地產(chǎn)門檻變得很低，市場機制也沒有真正建立起來。

　　“這種現(xiàn)象的普遍存在，是導致房價高企的一個重要因素。”鐘庭軍說，現(xiàn)在公布的修訂草案就是要完善房地產(chǎn)市場的“懲罰”機制，確保市場的“健康”：房地產(chǎn)商回歸健康的獲利途徑，即通過對市場的準確判斷和土地開發(fā)獲利，消費者們也能用比較正常的價格購買住房。

　　在鐘庭軍看來，“限購”繼續(xù)推行加上閑置土地的回收就像給地產(chǎn)商們戴上了“緊箍咒”。但這種“短痛”是一個必要的過程，只有經(jīng)過市場篩選，房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的狀況才能改變。

　　保障房建設是房地產(chǎn)調(diào)控“多管齊下”的重要環(huán)節(jié)。最新的消息顯示，住房和城鄉(xiāng)建設部22日已與各地簽訂“2012年住房保障目標責任書”，明年新開工700萬套以上保障房的建設任務由此正式分解到各地。