業(yè)內(nèi)人士指出，78家央企下面的227家房地產(chǎn)開發(fā)公司，由于很多央企目前已在A股市場上市，資產(chǎn)與股權早已盤根錯節(jié)，難以剝離。央企地產(chǎn)公司的股東關系太復雜，一般公司也不敢輕易接手；也有傳統(tǒng)的一些問題，比如有的土地可能質(zhì)量不高，想接手的人就不是很愿意，如果質(zhì)量很高，可能就會有利益方面的一些需求，這些地塊可能還有一些屬性變化。有一些央企，由于主業(yè)優(yōu)勢不明顯，或者產(chǎn)能過剩，而房地產(chǎn)利潤高，而且政府資源優(yōu)、融資成本低的央企可以拿到大地塊、好項目，在退出上是能拖則拖，退出難度自然增加。

　　央企退出房地產(chǎn)由于操作時間長、一些進行中的項目一時還很難退出，這就使得非房地產(chǎn)主業(yè)央企整體退出房地產(chǎn)面臨著很多難題。

　　“央企退房這本來就是一個很難操作的問題，資產(chǎn)如何轉(zhuǎn)讓、以什么價格轉(zhuǎn)讓，以及涉及資產(chǎn)的分配、人員分流、誰來接盤，資產(chǎn)評估是否合理，是不是會造成國有資產(chǎn)流失等一系列問題，都比較復雜。”同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉告訴時代周報記者。

　　多方利益糾結

　　說來容易做起來難。業(yè)內(nèi)人士認為，兩年前的“清退令”本身是出于一次新聞通氣會和中央企業(yè)負責人會議上國資委前主任李榮融的講話，但此后，國資委卻未及時編制央企如何清退地產(chǎn)業(yè)務的方案。

　　“央企退地難的核心因素是做價、估值。很多央企的房地產(chǎn)項目由于拿地的價錢高，在當前行情下很難出手。即使市場不好，成本在那兒，央企不會降到成本以下去承擔國有資產(chǎn)流失的責任。即便是到交易所掛牌，也沒有人愿意接手。”陳寶存對時代周報記者說，“再說國資委出臺的‘退房令’也比較靈活，若有項目運作的可以不退，項目運作完了以后再說。沒有項目運作的，它本身可能解散。對于有項目的央企，整個企業(yè)并購這塊也沒有這么快，讓非房地產(chǎn)主業(yè)的央企在做完手頭項目的時候再退出。而央企本身做地產(chǎn)的專業(yè)人才并不多，效率也比較緩慢，這也導致了退房進程緩慢。”

　　陳寶存表示，有些企業(yè)更愿意把內(nèi)部生活區(qū)、新城區(qū)等建設的需求交給自己的開發(fā)公司去做。還有一方面因素就是，部分央企公開掛牌地產(chǎn)項目后一直無人接盤，剛開始公司也會為無人接盤著急，尋找退出方案，但時間長了也就只能繼續(xù)干下去。

　　對于個別央企到交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓股權而遭遇“無人接盤”的情況，陳寶存認為，這種情況肯定是該企業(yè)有些債務的，這個也就影響企業(yè)接盤。

　　央企退出房地產(chǎn)陷入了多方利益糾結之中，其速度顯然不能令人滿意。

　　“央企退出難度較原來的預想要高出很多，企業(yè)情況也都不一樣。有些央企都有自己的開發(fā)企業(yè)，同時自己也有開發(fā)房地產(chǎn)的需求。你讓他把項目交給別人，他也不愿意。你讓這樣的央企徹底退出房地產(chǎn)開發(fā)是非常有難度的。”陳寶存說。

　　據(jù)悉，央企的地產(chǎn)清退分為兩大部分：一部分是股權退出，另一部分是地產(chǎn)項目退出。地產(chǎn)項目如何退出是其中的一個難點。如果涉及上市公司，還需要董事會的同意，牽扯到股東們的利益問題。

　　“接不是問題，關鍵是放不放的問題。”張宏偉認為，退出難和最后的收益情況直接掛鉤，因地產(chǎn)收益巨大企業(yè)往往不愿意放手，而接手方如果不考慮產(chǎn)權關系之類的問題，大多數(shù)項目還是可以接的。

　　“在一些中小城市，地方政府為了招商引資，鼓勵央企到地方投資，同時還劃撥一些土地。這些土地除了建設工廠之外，也會建設一些職工福利房，那么在房價走高的情況下，自然也有一部分房子向社會出售。”上述業(yè)內(nèi)人士向記者透露。

　　“央企進入房地產(chǎn)業(yè)有很強的優(yōu)越性，首先他們?nèi)谫Y能力強，利息低，這也成為央企不愿退出的理由。另外，這兩年開始的保障房建設，地方政府完成不了，就和央企合作，換一種說辭，建職工安置房。這也是導致退房令不能落實的主要因素。”陳寶存對記者說，“央企為職工興建福利房，是否也需要退出房地產(chǎn)都很難說清楚。央企退出房地產(chǎn)政策很難實行‘一刀切’，存在著很多實際待解決的問題。”