從“保護優(yōu)先”到“保護為主”，一詞之差，體現(xiàn)的是保護觀念的整體轉變。《條例》通篇強調保護、保護、再保護。比如，《條例》共九十六條，九十一條涉及保護;《條例》全文10422字，涉及保護217處。

　　不僅是觀念的轉變，《條例》在將我省條例規(guī)定的海拔2600米以上納為禁止開發(fā)區(qū)的同時，將世界地質公園、世界生物圈保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、天然林區(qū)等也列為禁止開發(fā)區(qū)，彌補了僅依據(jù)海拔高度劃定開發(fā)區(qū)的缺陷。

　　亮點2：“開發(fā)服從保護”劃定三大保護區(qū)

　　《條例》將我市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)。并對三個區(qū)域設定了詳細的禁止行為和保護目標。

　　禁止開發(fā)區(qū)——海拔2600米以上的區(qū)域及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的世界地質公園、世界生物圈保護區(qū)、自然保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、天然林林區(qū)為禁止開發(fā)區(qū);限制開發(fā)區(qū)——秦嶺山體坡腳線以上至海拔2600米之間的區(qū)域;適度開發(fā)區(qū)——秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內的其他區(qū)域。

　　禁止開發(fā)區(qū)內，實施生態(tài)功能全方位保護，不得進行與生態(tài)功能保護無關的生產和開發(fā)活動，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)和文化遺產原真性、完整性的干擾和破壞。

　　限制開發(fā)區(qū)內，禁止開發(fā)商品住宅、別墅及其他形式的房地產項目，禁止新建賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、度假山莊等與生態(tài)環(huán)境保護無關的建筑物。除國家外，禁止新增勘探、開采礦產資源項目，禁止建設其他與限制開發(fā)區(qū)保護功能不相適應的項目和設施。

　　適度開發(fā)區(qū)內，禁止建設有污染的工業(yè)項目，嚴格限制房地產開發(fā)，控制各類開發(fā)建設活動的空間范圍和規(guī)模。

　　亮點3：確立生態(tài)補償機制使生態(tài)保護者受益

　　《條例》增設生態(tài)補償一章，是對省條例的補充和完善。

　　確立生態(tài)補償機制?！稐l例》規(guī)定“市、相關區(qū)縣人民政府應當堅持誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償?shù)脑瓌t，建立以資金補償為主和技術、政策、實物補償為輔的生態(tài)補償機制”。并要求市人民政府應當設立森林生態(tài)效益補償資金，對礦產資源開采權尚未到期企業(yè)退出實行補償，對搬遷移民安置補償?shù)取?/p>

　　實行生態(tài)性經濟補償?！稐l例》規(guī)定，市、相關區(qū)縣人民政府應當在財政預算中安排生態(tài)環(huán)境保護資金，對重要水源涵養(yǎng)地、飲用水水源保護區(qū)所在區(qū)縣給予生態(tài)性經濟補償，用于修復生態(tài)環(huán)境和改善民生。

　　建立秦嶺生態(tài)環(huán)境治理保證金制度和實行秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費制度。條例規(guī)定，秦嶺生態(tài)環(huán)境治理保證金由建設單位按照核定數(shù)額繳存，專戶存儲，政府監(jiān)管。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內從事礦業(yè)資源開發(fā)的單位應當繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費，納入財政預算管理。(西安晚報)