限制城市發(fā)展規(guī)模 避免無序擴張

　　本報訊 據(jù)南方都市報報道，國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲昨日透露，北京、沈陽、上海、南京、蘇州、杭州、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、西安及貴陽14個城市的開發(fā)邊界劃定工作將于今年完成，開發(fā)邊界將作為城市發(fā)展的剛性約定，不得超越界限盲目擴張。以后，全國600多個城市也會劃定開發(fā)邊界，時間上預計至少需要2-3年。

　　如何劃界？

　　“城市開發(fā)邊界”指根據(jù)地形地貌、自然生態(tài)、環(huán)境容量和基本農(nóng)田等因素劃定的、可進行城市開發(fā)和禁止進行城市開發(fā)建設區(qū)域的空間界限，即允許城市建設用地擴展的最大邊界。

　　如何劃界？張曉玲透露，主要是基于現(xiàn)行城市土地利用規(guī)劃及城市發(fā)展總體規(guī)劃，同時納入未來一段時間內(nèi)的城市建設規(guī)模、土地利用安排和擴張規(guī)模等因素，比如外來人口的遷入等?！安煌耆谴饲暗某鞘幸?guī)劃”，她介紹，劃界關鍵是要考慮到未來一段時間內(nèi)城市發(fā)展可能出現(xiàn)的情況。

　　對于成長中的城市，將劃定動態(tài)邊界，比如到2020年的界限、2030年的界限。

　　城市的劃界工作主要由國土和住建規(guī)劃兩個部門負責。

　　為何劃界？

　　之所以要劃定開發(fā)邊界，關鍵就是要限制城市發(fā)展規(guī)模，避免無序擴張。此前，全國多地出現(xiàn)“攤大餅”式發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2000年-2010年間，全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴張幅度就達到64.45%，遠高于同期城鎮(zhèn)人口45.9%的增長幅度?！澳壳按址爬矛F(xiàn)象普遍，尤其新城新區(qū)建設和大廣場建設?！睆垥粤岜硎?，未來將合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度。

　　國土部規(guī)劃司司長董祚繼曾公開解釋過劃定城市開發(fā)邊界的意義：一是促進城市轉型發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；二是有利于節(jié)約用地和保護耕地；三是通過劃定城市開發(fā)邊界，盡可能地把自然本底守住。

　　“以后特大城市的發(fā)展，基本會框死，不會任其盲目擴張?！睆垥粤岜硎?，邊界就是剛性約定，城市發(fā)展不得超過邊界。