貫穿于松山湖與生態(tài)園之間的新城路—生態(tài)園大道很美，車水馬龍。孫俊杰 攝
本月初，《南方日報·東莞觀察》刊發(fā)了一組主題為“尋找東莞創(chuàng)新中軸線”的策劃報道，拋出了“東莞需要打造屬于自己的創(chuàng)新中軸線，從而樹立城市創(chuàng)新新名片”這一命題，報道出街后在社會各界中引起強(qiáng)烈反響。
6月18日，東莞市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在接受南方日報采訪時表示，高水平打造東莞創(chuàng)新中軸線意義重大，有較高的操作性，該局將大力支持。若條件成熟，還可將其納入東莞新一輪城市總規(guī)成果中。
有利于促進(jìn)創(chuàng)新要素聚集流動
評價
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，“尋找東莞創(chuàng)新中軸線”報道提出了東莞創(chuàng)新中軸線的概念，并就東莞如何發(fā)力等問題，結(jié)合現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、各方意見和國內(nèi)外地區(qū)經(jīng)驗(yàn)提出了建設(shè)性的意見，對東莞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間格局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平崛起具有積極意義。
該負(fù)責(zé)人說，該軸線不僅是東莞創(chuàng)新中軸線，更是珠三角東岸穗莞深港區(qū)域創(chuàng)新走廊的重要組成部分。聯(lián)合周邊城市共同打造該創(chuàng)新中軸線，既有利于落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，契合廣東結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)“四個率先”的發(fā)展要求；又有利于加強(qiáng)珠三角東岸的區(qū)域合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素聚集與流動，提升“穗莞深港區(qū)域創(chuàng)新走廊”的創(chuàng)新能力；還有利于加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化城市空間格局，增強(qiáng)東莞的區(qū)域競爭力。
“我們認(rèn)為該創(chuàng)新中軸線對東莞乃至更高層面都具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義，也有較高的操作性，下來將結(jié)合市委市政府的戰(zhàn)略決策，積極配合做好有關(guān)工作?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。
結(jié)合總規(guī)加強(qiáng)創(chuàng)新中軸線研究
表態(tài)
目前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局正在牽頭組織編制《東莞市城市總體規(guī)劃(2016—2030)》(下簡稱“總規(guī)”)。該總規(guī)綱要成果已于今年3月12日至14日通過了住建部與省住建廳聯(lián)合審查，目前正進(jìn)一步修改完善成果，計劃到2015年底可報請市政府討論和市人大審議，再進(jìn)入省政府和國務(wù)院的審批程序。
該局負(fù)責(zé)人說，總規(guī)圍繞“國際制造名城，現(xiàn)代生態(tài)都市”的目標(biāo)定位，確定了創(chuàng)新驅(qū)動的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，通過構(gòu)建“一中心四組團(tuán)”的市域統(tǒng)籌發(fā)展格局，引導(dǎo)資源要素優(yōu)化配置和高效整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
其中，中心組團(tuán)是高品質(zhì)城市中心，以市區(qū)、松山湖國家級高新區(qū)、生態(tài)園三位一體的空間格局，建設(shè)全市的政治中心、商貿(mào)中心、文化中心和科技創(chuàng)新中心。中心組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展輻射全市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過交通設(shè)施建設(shè)、片區(qū)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合等戰(zhàn)略措施，進(jìn)一步提升松山湖和生態(tài)園在“穗莞深區(qū)域創(chuàng)新走廊”中的核心地位。
與此同時，總規(guī)明確提出培育一批重點(diǎn)地區(qū)并賦予特別政策，保障科技創(chuàng)新的發(fā)展空間，為促進(jìn)“東莞制造”向“東莞智造”轉(zhuǎn)型，帶動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大創(chuàng)新研發(fā)引擎。
“總規(guī)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與打造東莞創(chuàng)新中軸線的目標(biāo)和思路是一致的?！痹撠?fù)責(zé)人進(jìn)一步說，自總規(guī)啟動以來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局已與松山湖、生態(tài)園以及相關(guān)鎮(zhèn)街開展了多次調(diào)研座談，初步探討了打造東莞創(chuàng)新中軸線的設(shè)想。由于東莞創(chuàng)新中軸線的規(guī)劃研究工作仍處于初步設(shè)想階段，方案并未成熟，該局將在總規(guī)成果階段，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)街溝通，若條件成熟可將東莞創(chuàng)新中軸線的內(nèi)容納入總規(guī)成果中。
如何打造創(chuàng)新中軸線
市規(guī)劃局提多個建議
首先，加強(qiáng)區(qū)域?qū)?/p>
東莞創(chuàng)新中軸線從地理空間上主要包括新城大道—生態(tài)園大道沿線的松山湖、生態(tài)園以及周邊鎮(zhèn)街，但其輻射影響范圍不能僅僅局限于上述范圍，應(yīng)該上升到整個東莞、珠三角甚至更高層面來考慮其定位與作用，爭取國家和省在特別政策、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目等方面的支持。同時進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域?qū)优c合作，特別要做好向南與深圳光明新區(qū)、南山區(qū)，向北與廣州科學(xué)城的對接工作，強(qiáng)化東莞與廣州、深圳的交通聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)設(shè)施共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，使其成為珠三角東岸穗莞深港區(qū)域的創(chuàng)新走廊的重要組成部分。
其次，堅持產(chǎn)城融合
東莞創(chuàng)新中軸線要以人本、綠色、智慧、高效等理念，將產(chǎn)業(yè)、城市服務(wù)、生態(tài)休閑等空間三者結(jié)合在一起并集聚在一定的區(qū)域。以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；以產(chǎn)業(yè)為動力，驅(qū)動城市更新和配套完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市之間互動發(fā)展，打造綜合性城市功能區(qū)，進(jìn)一步通過提升城市品質(zhì)，吸引科技研發(fā)高素質(zhì)人才，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、層次和質(zhì)量，助推科技創(chuàng)新發(fā)展。
再次，強(qiáng)化基建支撐
中軸線周邊應(yīng)加強(qiáng)公共交通、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和市政基礎(chǔ)設(shè)施等完善提升，尤其要突出以人為本，圍繞創(chuàng)新活動，營造高品質(zhì)的“場所”空間，支撐該創(chuàng)新軸線的可持續(xù)發(fā)展。
此外，注重規(guī)劃引領(lǐng)
總規(guī)是確定東莞市未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，打造創(chuàng)新軸線還需要通過專項規(guī)劃研究等落實(shí)建設(shè)實(shí)施方案。
注重規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)是中部創(chuàng)新軸線在區(qū)域中的定位、作用以及用地、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及園鎮(zhèn)分工協(xié)作等方面加強(qiáng)研究，以及圍繞創(chuàng)新活動如何完善公交和各種服務(wù)設(shè)施，塑造良好的“場所”空間，并上升至全市層面形成統(tǒng)一共識，落實(shí)近期行動計劃，有序開展建設(shè)。
最后，明確統(tǒng)籌機(jī)制
該創(chuàng)新軸線包括新城大道—生態(tài)園大道沿線的松山湖、生態(tài)園以及周邊多個鎮(zhèn)街，相關(guān)工作也涉及多個政府職能部門，要高水平打造該軸線必須要建立強(qiáng)而有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策協(xié)調(diào)、財政投資、規(guī)劃建設(shè)、招商引資等方面的統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利益共享等方面的統(tǒng)籌，優(yōu)化政策設(shè)計，促進(jìn)園鎮(zhèn)互動，提升創(chuàng)新軸線的整體建設(shè)和管理水平。
策劃：肖開潤 統(tǒng)籌：黃少宏 采寫：南方日報記者 靳延明 黃少宏 實(shí)習(xí)生 陳淑君