11日閉幕的中共北京市委十一屆七次全會(huì)表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹＜京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要＞的意見》。其中，涉及京津冀協(xié)同發(fā)展的一些重磅信息首次向社會(huì)披露：北京將聚焦通州，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，在2017年取得明顯成效；“控”與“疏”雙管齊下，嚴(yán)控新增人口，2020年人口控制在2300萬以內(nèi)，中心城區(qū)力爭(zhēng)疏解15%人口……

    北京將聚焦通州，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)，在2017年取得明顯成效。坊間傳說多時(shí)的將通州建成行政副中心之舉，終于塵埃落定。

    中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)華南城市規(guī)劃院院長(zhǎng)胡剛表示，將政府的部分行政功能從過度擁擠的中心城區(qū)疏解出來，不僅能夠通過資源和服務(wù)的流動(dòng)，帶動(dòng)遠(yuǎn)郊新的副中心真正建設(shè)起來；同時(shí)，在涉及巨大利益調(diào)整的疏解問題上，政府率先帶頭，也會(huì)給央企、事業(yè)單位等起到表率和帶動(dòng)作用。

    北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙弘表示，建設(shè)行政副中心要認(rèn)真總結(jié)北京中心城發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一是進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，把軌道交通建設(shè)提早謀劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)人口產(chǎn)業(yè)布局，防止在副中心“攤大餅”，要留下永久的農(nóng)田、綠地，預(yù)防新的“城市病”，而不是等人來了資源到了再建設(shè)；二是盡快疏解北京公共服務(wù)資源，增強(qiáng)副中心服務(wù)能力，爭(zhēng)取在2017年取得明顯的進(jìn)展；三是按照跨區(qū)域的戰(zhàn)略思路，謀劃通州副中心與燕郊、大廠、香河、武清、寶坻等河北和天津區(qū)縣的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。用一張藍(lán)圖，把通州打造成京津冀協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。

    北京市委全會(huì)表示，規(guī)劃綱要中明確了2300萬的人口控制目標(biāo)，這是我們必須堅(jiān)決守住的底線。為此，北京將加大“以業(yè)控人”“以房管人”力度，城六區(qū)爭(zhēng)取下降15%左右，使人口資源環(huán)境與首都城市戰(zhàn)略地位相協(xié)調(diào)，讓市民的工作和生活更加便利。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員劉治彥表示，人口疏解是首都功能疏解的核心和敏感問題，光靠戶籍制度和行政限制調(diào)節(jié)行不通，必須從城市功能設(shè)置這一源頭進(jìn)行引導(dǎo)。只有通過產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育資源的對(duì)外擴(kuò)張，讓住在北京郊區(qū)的人可以方便地就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)，才能吸引人們外遷。

    目前，北京在產(chǎn)業(yè)限制目錄、城市改造方面正在加大力度。2014年，北京市已關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)392家，搭建了30個(gè)產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解項(xiàng)目53個(gè)，拆除中心城商品交易市場(chǎng)36個(gè)。

    文/“新華視點(diǎn)”記者烏夢(mèng)達(dá) 孔祥鑫

    （據(jù)新華社北京7月12日電）