目前大興、通州都在疏解工業(yè)項(xiàng)目。據(jù)悉，亦莊核心區(qū)也將工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)往外遷，騰出土地、建筑引入相對(duì)高端的產(chǎn)業(yè)。阿青/CFP

　　8·12天津塘沽大爆炸傷亡慘重，在距離爆炸地點(diǎn)3公里的范圍內(nèi)，分布了超過(guò)11處住宅和公寓小區(qū)，涉及了萬(wàn)科、合生、萬(wàn)通等多家房企開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)。據(jù)萬(wàn)科披露，萬(wàn)科拿地在先，瑞海進(jìn)駐在后，并非是房企在危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)內(nèi)蓋起了居民樓，而是瑞海公司違規(guī)將普通倉(cāng)儲(chǔ)物流改為了“危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)”。

　　雖然是由于瑞海多重違規(guī)及監(jiān)管失靈才引發(fā)了這起悲劇，但不斷上升的傷亡數(shù)字也引發(fā)了各種擔(dān)憂。

　　隨著城區(qū)住宅土地出讓殆盡，越來(lái)越多的工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、XX新區(qū)在城市郊區(qū)拔地而起，這些新城往往規(guī)劃有工業(yè)、住宅、商業(yè)等多種用途，這些遍地開(kāi)花的產(chǎn)業(yè)新城，會(huì)給居民帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)嗎？

　　現(xiàn)狀 郊區(qū)化使居民區(qū)越發(fā)靠近工業(yè)區(qū)

　　以北京為例，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從10多年前開(kāi)始，為了達(dá)到2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦的環(huán)境要求，減少污染，北京市開(kāi)始鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)的企業(yè)往外搬遷，而新增的工業(yè)用地就大多分布在遠(yuǎn)郊區(qū)，四環(huán)內(nèi)基本沒(méi)有新增的工業(yè)用地出讓。

　　這使得北京的工業(yè)廠房、?；反鎯?chǔ)多數(shù)集中在五環(huán)外的通州、房山、大興，如房山有燕山石化，通州有東方化工廠(已停產(chǎn))等企業(yè)，此外還有密集分布的上百家產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。

　　“以前叫工業(yè)園，現(xiàn)在叫產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地。”北京通州區(qū)中關(guān)村科技園的一個(gè)項(xiàng)目招商負(fù)責(zé)人表示，北京很多這類(lèi)“園區(qū)”，多集中在四五環(huán)外，“通州較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)就有10多個(gè)”。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2010年以來(lái)，北京近90%以上的新增住宅用地都在五環(huán)外，通州、大興、房山等成為北京新盤(pán)市場(chǎng)的成交熱土。于是，新建居民小區(qū)和工業(yè)區(qū)越來(lái)越靠近。以亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，區(qū)域內(nèi)遍布著189家重工業(yè)企業(yè)，考慮到亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)的體量較小，其重工業(yè)的密度十分高。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在東南五環(huán)外、亦莊地鐵經(jīng)海路站附近，有通泰國(guó)際公館、經(jīng)開(kāi)·壹中心等多個(gè)在售的住宅樓盤(pán)，而周邊1-2公里內(nèi)，就分布著多家生產(chǎn)基地和物流基地。

　　“以前監(jiān)管沒(méi)那么嚴(yán)格，企業(yè)通過(guò)各種渠道低價(jià)拿了工業(yè)地塊，開(kāi)發(fā)成LOFT之類(lèi)房子就散賣(mài)了。亦莊、馬駒橋一帶這種項(xiàng)目很多，現(xiàn)在還有一些企業(yè)地拿了好幾年都沒(méi)動(dòng)?！鄙鲜稣猩特?fù)責(zé)人表示，他在工業(yè)地產(chǎn)招商領(lǐng)域從業(yè)十多年，在國(guó)企、民企工作過(guò)，修建生產(chǎn)廠房的情況較少，主要以蓋樓房出售、出租為主。

　　釋疑 工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園≠危險(xiǎn)

　　產(chǎn)城融合是為了達(dá)到就業(yè)、居住、生活的和諧統(tǒng)一，但新開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)大批制造業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、住宅小區(qū)緊密混合的現(xiàn)狀，也引發(fā)業(yè)內(nèi)擔(dān)憂：這是否會(huì)增加安全隱患？

　　多名業(yè)內(nèi)人士表示，天津塘沽爆炸案是由于瑞海公司非法運(yùn)營(yíng)“危險(xiǎn)化學(xué)工業(yè)品”(危化品)引發(fā)的，屬于“特例”，工業(yè)用地并不等于危險(xiǎn)化工用地，工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園更不等同于“?；髽I(yè)集中地”，在監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)籌下，有項(xiàng)目可行性研究、建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)、運(yùn)營(yíng)中的查檢等多重手段來(lái)保證居民安全。

　　同時(shí)，北京作為首都，安全管理一直較嚴(yán)格，而且在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的大戰(zhàn)略下，北京正往外疏解非首都功能，包括?；菲髽I(yè)在內(nèi)的高消耗產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性物流基地，都在要外遷的產(chǎn)業(yè)名單上。

　　“政府希望新的產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)的企業(yè)是金融類(lèi)、科技研發(fā)類(lèi)，并不會(huì)給居民帶來(lái)危險(xiǎn)，大家不用擔(dān)心?！苯鹑诮挚毓晒煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理祝艷輝表示，類(lèi)似天津塘沽的風(fēng)險(xiǎn)在北京沒(méi)有可能性。

　　金融街控股由西城區(qū)國(guó)資委控股，在北京、天津都開(kāi)發(fā)了大批地標(biāo)性項(xiàng)目和住宅，公司即將在北京承接開(kāi)發(fā)通州商務(wù)園。

　　“據(jù)我們了解，各區(qū)縣政府是有工業(yè)上的疏解任務(wù)的?！弊ＦG輝介紹，目前大興區(qū)、通州區(qū)都已經(jīng)疏解出去很多工業(yè)項(xiàng)目，“天津的武清、河北的廊坊、固安等地政府也不要這樣的(?；?企業(yè)，可能直接疏解到更邊遠(yuǎn)的地方了”。

　　中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)鄒燕青表示，從污染源來(lái)看，主要有工業(yè)、交通、建筑三大類(lèi)污染，出于治理污染的考慮，北京會(huì)把工業(yè)基本都遷走。

　　“很多時(shí)候不會(huì)明說(shuō)，畢竟當(dāng)時(shí)也是招商引進(jìn)的企業(yè)，但在導(dǎo)向上、稅收等政策優(yōu)惠上，都會(huì)傳達(dá)出這種意圖，組織企業(yè)去外地找地?！币晃皇煜ひ嗲f開(kāi)發(fā)區(qū)的人士表示，亦莊核心區(qū)也缺地，有意借機(jī)“騰籠換鳥(niǎo)”，將包括?；菲髽I(yè)在內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)往外遷，騰出土地、建筑引入相對(duì)高端的產(chǎn)業(yè)，比如繼京東外，最近又引入了小米。

　　建議 提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控執(zhí)行

　　在天津塘沽爆炸事件后，北京市也開(kāi)展了各項(xiàng)安全檢查，其中一項(xiàng)是“油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全檢查”，重點(diǎn)檢查周邊有學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、住宅小區(qū)和其他人員密集場(chǎng)所的化工企業(yè)罐區(qū)；要求凡是存在火災(zāi)、爆炸和有毒氣體泄露風(fēng)險(xiǎn)的，要提請(qǐng)地方政府依法立即令其停產(chǎn)停業(yè)，并結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施。

　　這也證實(shí)了一些居民的擔(dān)憂：類(lèi)似化工企業(yè)罐區(qū)這類(lèi)易燃易爆的危險(xiǎn)隱患就“潛伏”在自己身邊。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，一些項(xiàng)目是早年取得了規(guī)劃、建設(shè)許可，后來(lái)隨著城市發(fā)展，周邊形成了人員密集區(qū)，比如密布城市的加油站，需要對(duì)日常運(yùn)營(yíng)、安全措施實(shí)行密切監(jiān)控，而對(duì)于新項(xiàng)目，則需要國(guó)家的規(guī)范更加完善，并要在后期執(zhí)行到位。

　　清華同衡城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市發(fā)展策劃研究所副所長(zhǎng)彭劍波表示，從規(guī)劃上說(shuō)，為了保障居民區(qū)的安全，類(lèi)似倉(cāng)儲(chǔ)用地設(shè)施或生產(chǎn)設(shè)施和居民區(qū)應(yīng)該保持足夠的距離，尤其是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，和居民區(qū)之間需要有效緩沖和隔離措施如綠地等，而危險(xiǎn)化學(xué)品的防護(hù)間距，不僅要考慮防火，還要考慮防爆。

　　中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑設(shè)計(jì)院的一位建筑師也表示，公建類(lèi)項(xiàng)目根據(jù)用途不同，往往有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)常常不統(tǒng)一，有的標(biāo)準(zhǔn)高，有的低，比如加油站需要滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》，但二者規(guī)定的距離居民區(qū)的最短距離不一樣，提高標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻也將提升安全度。

　　■ 鏈接

　　據(jù)北京市安監(jiān)局8月19日披露，目前北京共有2536家“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，主要分布在房山、通州、大興等區(qū)縣，其中生產(chǎn)企業(yè)49家，其余為經(jīng)營(yíng)單位。全市共有重大危險(xiǎn)源單位85家，共124處。

　　但安監(jiān)局并未公布上述“重大危險(xiǎn)源”的具體名稱(chēng)和位置，只稱(chēng)其涉及：汽油、柴油、液氨、甲烷、液氯、丙烯腈、甲醇、丙烷等30余個(gè)品種。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 自曾暉