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不要指望房產(chǎn)稅能促房價回歸

不要指望房產(chǎn)稅能促房價回歸

2012-05-29 16:21:48

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  推行房產(chǎn)稅的主要目的,是為難以為繼的財稅體制改革探路,以增加地方直接稅源,緩解財政壓力,逐步減少地方政府對新增土地收益的過度依賴。

  最近年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點的消息被炒得沸沸揚揚。據(jù)媒體報道,住建部政策研究中心主任秦虹透露,國務(wù)院已經(jīng)明確今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點,但具體城市名單、方案還不清楚,“落地取決于地方政府配合”。另據(jù)媒體批露,北京和廣州已經(jīng)進(jìn)入房產(chǎn)稅第二批試點城市大名單之列,且計劃于今年下半年實行。這些消息不僅在房地產(chǎn)市場掀起不小波瀾,而且攪得百姓也十分忐忑。

  雖然人們對試點房產(chǎn)稅仍然存有疑慮,但擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點,乃至正式開征房產(chǎn)稅,都是無法阻擋的趨勢。

  根據(jù)2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國有公務(wù)員689.4萬人?穴未包括參照公務(wù)員管理的群團(tuán)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員?雪,且近兩三年公務(wù)員年均增加15萬人,官民比達(dá)到1:194.3。換句話說,中國194人就要養(yǎng)一名公務(wù)員,這還不包括事業(yè)單位的人員,后者也是政府財政供養(yǎng)的,如果加上這部分人,我國的官民比更高。

  另有數(shù)據(jù)顯示,中國財政供養(yǎng)人數(shù)已超過5000萬。由于各國對公務(wù)員的界定和統(tǒng)計口徑不一致,導(dǎo)致橫向比較困難。若以前述財政供養(yǎng)的人數(shù)計算,我國的實際官民比例約為1:26,比印度高4倍。

  這么多人吃財政飯,且數(shù)量逐年增加,國家靠什么來養(yǎng)活他們,那就是稅收。迫于房地產(chǎn)泡沫和民生壓力,中國不得不實現(xiàn)嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策,導(dǎo)致地方政府賣地收入銳減,與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收也大幅減少。在這種情形之下,房產(chǎn)稅的開征只是早晚的事情。

  當(dāng)前,有些觀點認(rèn)為,房產(chǎn)稅漸行漸近對于樓市而言是利空,開征房產(chǎn)稅有望促進(jìn)房價合理回歸,有的人甚至為此感到高興,似乎看到了房價回歸合理價位的希望。而這些觀點和想法并不一定能成為事實,只能說是人們美好的愿望而已。

  如前所述,征房產(chǎn)稅只是早晚的事情。3月22日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委2012年改革重點文中明確提到“適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍”。經(jīng)過兩三年的發(fā)酵,房產(chǎn)稅的利空因素已經(jīng)在市場得到了一定程度的消化,未來,只是這只“靴子”何時落地的問題,政策的出臺較之于市場屬于短期利空。

  從長遠(yuǎn)來看,擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點和開征房產(chǎn)稅,意味著空前嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控將逐步趨向有條件的寬松化,調(diào)控方式更加富有彈性,手段更加多元化。誠然,嚴(yán)格的限購政策短期內(nèi)還很難退出,但是將來限購的范圍、方式、力度都可能發(fā)生較大的變化,將形成房產(chǎn)稅與限購并行,事實上“部分代替”限購格局。長遠(yuǎn)而言,通過市場化的手段替代行政命令式的干預(yù),對房地產(chǎn)市場利大于弊。

  這也是為什么年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點消息浮出水面而本周首個交易日滬深兩市地產(chǎn)股領(lǐng)漲的原因之一。正如有分析師指出,房產(chǎn)稅是最后的短期利空,一旦出爐,地產(chǎn)股必定大漲,因為利空全部出盡。雖然這一觀點尚值得商榷,可事實是,當(dāng)日在央行降低存款準(zhǔn)備金率,銀根有所松動這一主要因素推動下,地產(chǎn)股普遍大漲,浙江廣廈甚至一度漲停。

  至于開征房產(chǎn)稅能否促進(jìn)房價合理回歸,已經(jīng)初步有了答案。房價能否合理回歸,關(guān)鍵不在于附加在房子上的稅收有多少,而主要取決于供求關(guān)系。一定時期內(nèi),城市建設(shè)用地將越來越緊張,隨著保障房建設(shè)力度的加大,商品房的供給量很難提升,甚至可能減少。房產(chǎn)稅對高房價的抑制作用,更多可能停留在人們的心理層面,而實際作用非常有限。從重慶、上海試點房產(chǎn)稅來看,這方面的作用也不明顯。

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