統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設，實現我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越，是黨中央準確把握世界創(chuàng)新經濟發(fā)展的新形勢和全球高等教育發(fā)展格局的新變化，高瞻遠矚、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。站在新的歷史方位，“雙一流”建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，找準新坐標，瞄準發(fā)展方向，科學選擇建設路徑，解決新問題，作出新貢獻。
一是以服務國家發(fā)展戰(zhàn)略為根本使命。是否擁有世界先進水平的大學，是一個國家高等教育發(fā)展水平的重要標志。在日趨激烈的國際競爭中，世界發(fā)達國家都將追求大學卓越、創(chuàng)建世界一流大學，作為提升國際競爭力、確保國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略舉措?！半p一流”建設要以服務國家發(fā)展戰(zhàn)略為根本使命，首先是要培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才。與學校所具有的學術地位相匹配，為社會各界培養(yǎng)精英和領袖是一流大學當仁不讓的選擇。例如，哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學、麻省理工學院與康奈爾大學等都是享譽世界的一流研究型大學，它們培養(yǎng)出一代又一代具有創(chuàng)新性的領導者和優(yōu)秀人才?！半p一流”建設要全面落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，堅持立德樹人，努力為國家經濟社會發(fā)展著力培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。其次是增強國家創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力。建設一流大學是為了適應本國社會和經濟發(fā)展的需要，實際上，世界公認的一流大學，都為各自國家的發(fā)展作出了重要貢獻?！半p一流”建設既要瞄準世界前沿的學科，爭取有所突破，又要從國家建設、社會發(fā)展的需要出發(fā)，努力作出應有的貢獻，為加快建設創(chuàng)新型國家多出成果，而不單純是追求排名指標、追求在Nature（《自然》）、Science（《科學》）上發(fā)表多少文章。要加強基礎研究、應用研究和技術開發(fā)，拓展實施國家重大科技項目，既加強對能源、環(huán)境、水資源等傳統(tǒng)學科的研究，又突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，在新材料、生命科學、人工智能、大數據、量子通信等領域取得豐碩成果。
二是為實現高等教育內涵式發(fā)展發(fā)揮引領作用。“雙一流”建設是“突破性工程”，同時也被賦予 “引領性工程”“示范性工程”的新使命。即“雙一流”建設要充分發(fā)揮引領作用，提升高等教育整體水平。目前我國有普通高校2631所，其中大量的是不同層次、不同類型的地方院校，由于近年來高等教育大眾化的快速發(fā)展，一定程度上存在高校內涵發(fā)展不充分、教育質量下滑、支撐國家戰(zhàn)略發(fā)展能力偏弱等問題。另外，我國地域廣闊，東中西部高校在教育投入、辦學條件等方面差異巨大，高等教育存在區(qū)域發(fā)展不平衡、校際發(fā)展不平衡、結構發(fā)展不平衡等突出問題。解決這些問題，“雙一流”建設要積極發(fā)揮好示范引領作用，引領和帶動地方高水平大學建設，促進中西部高校綜合實力提升和基礎能力建設?！半p一流”不同于“211”“985”工程的重要特點是“建立健全績效評價機制”“動態(tài)調整支持力度”，打破“終身制”，避免貼標簽、身份固化。通過建立科學的動態(tài)調整機制，“雙一流”建設有助于形成示范帶動效應，引領高等教育從一流的大學建設轉向一流的體系建設。要看到，不同層次、不同類型的高校各有所長，都有在各自層次與類型中爭創(chuàng)一流的潛質。要堅持統(tǒng)籌兼顧、多元發(fā)展，把“一流”的精神推進到高等教育各個層次、各種類型的高校與學科，以此引領高等教育的多樣化發(fā)展，防止“雙一流”的高校和學科成為天馬行空的“獨行俠”。
三是要有構建人類命運共同體、推動世界文明進步的國際視野。黨的十八大以來，我國提出共建“一帶一路”倡議、推進構建人類命運共同體、支持多邊主義，在世界舞臺發(fā)揮著更大作用，贏得了國際社會普遍贊譽。黨的十九大報告提出“各國人民同心協(xié)力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！薄半p一流”建設要緊緊把握時代主題，為推進世界文明進步，推動構建人類命運共同體作出新貢獻。綜觀世界一流大學，總是處于世界科研前沿，取得一批標志性科研成果，在世界范圍內享有很高的學術聲譽。如劍橋大學取得了麥克斯韋方程、凱恩斯經濟理論等重大理論突破，麻省理工學院在雷達、原子彈等方面作出了重大貢獻等?！半p一流”建設高校必須面向國際學術前沿，站在科學技術的前端，在人類共同面對重大挑戰(zhàn)的基礎研究和應用研究領域，大力開展國際項目研究，促進國際學術交流合作。世界一流大學是國際科技、教育、文化交流的中心，也是國際化人才的培養(yǎng)基地。近年來我國高等教育開放水平不斷提升，多層次寬領域的教育合作與交流取得新進展，來華留學規(guī)模不斷擴大，辦成了一批示范性中外合作學校和研究機構，我國的高水平教育機構海外辦學也邁出實質性步伐，孔子學院綜合文化傳播功能進一步拓展。在高等教育的國際地位和影響力明顯增強的基礎上，“雙一流”建設應以更加開放的心胸和視野，建立全球性的發(fā)展坐標，不斷擴大國際交流與合作，提高中國高等教育的國際影響力，為推動人類文明進步作出新的更大貢獻。
（作者：劉承波，系教育部教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展部副主任、研究員）