實現(xiàn)學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，推動學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，是破解職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分難題，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，推動職業(yè)教育改革發(fā)展的重要途徑和手段，也是國際發(fā)展趨勢?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確提出“加快推進職業(yè)教育國家‘學分銀行’建設(shè)”等一系列政策和實施規(guī)劃，使國家“學分銀行”和資歷框架的建設(shè)進入加速期。

　　建立職業(yè)教育國家“學分銀行”意義重大

　　學分銀行不僅能及時、真實和完整記錄學習成果和學習經(jīng)歷，還能通過科學、準確衡量人才成長發(fā)展程度和水平，有效促進人力資源開發(fā)，有力推動全民學習、終身學習的學習型社會建設(shè)和人力資源強國建設(shè)?？梢哉f，學分銀行建設(shè)涉及方方面面，利益相關(guān)者眾多，不論是社會成員還是在校學生，都會更直接地關(guān)注“學分銀行”將給自己的學習成長和職業(yè)生涯發(fā)展帶來的利好。

　　建立職業(yè)教育國家“學分銀行”，能夠有效突破體制機制藩籬和門戶之見，系統(tǒng)解決不同類型學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換中的核心問題，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，推進教育公平，完善評價機制，深化教育教學改革，落實立德樹人根本任務和“三全育人”要求，是立足我國實際，探索制定符合國情的國家資歷框架的必要路徑，其將在完善職業(yè)教育教學相關(guān)標準，引導行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓，促進職業(yè)院校加強專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、提升教育教學質(zhì)量等方面發(fā)揮重要作用，尤其在推動1+X證書制度試點工作的證書及標準制定、課程開發(fā)、信息平臺和大數(shù)據(jù)分析等方面提供更為直接的支撐服務。

　　“學分銀行”建設(shè)要頂層設(shè)計與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合

　　《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：“從2019年開始，探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換”“從2019年起，在有條件的地區(qū)和高校探索實施試點工作”。落實這些要求，啟動相關(guān)探索和試點工作，首先要進行職業(yè)教育國家“學分銀行”頂層設(shè)計，如制度架構(gòu)設(shè)計、運行工具與方法開發(fā)等；其次要開展基礎(chǔ)建設(shè)，如試點單位遴選、信息平臺開發(fā)和認證服務體系建設(shè)等；同時，要加快部署推進相關(guān)理論研究和試點工作，在國家學分銀行和資歷框架建設(shè)方面借鑒國際經(jīng)驗，立足我國國情，加強研究力量，凝聚更多共識，在此基礎(chǔ)上，探索建立個人賬號，制定相關(guān)標準，開展各類學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換工作。

　　全面貫徹全國教育大會精神，落實好《國家職業(yè)教育改革實施方案》，進一步辦好新時代職業(yè)教育，深化職業(yè)教育供給側(cè)改革，需要加快建設(shè)職業(yè)教育國家“學分銀行”，從而暢通技術(shù)技能人才成長渠道，進一步激發(fā)職業(yè)教育的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，通過制度創(chuàng)新實踐，不斷增強人民群眾對職業(yè)教育的獲得感和成就感，為世界職業(yè)教育發(fā)展提供中國案例和中國方案。

　　（作者：李林曙，系國家開放大學副校長）