特朗普會(huì)見瓜伊多夫人
3月27日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室同委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多的夫人會(huì)面，就俄羅斯向委派駐軍事人員的舉動(dòng)強(qiáng)硬喊話，發(fā)出“采取軍事行動(dòng)”的威脅，明確表示將“考慮所有行動(dòng)方案”。在美俄角力的背后，委內(nèi)瑞拉的國(guó)內(nèi)混亂的局勢(shì)也在不斷升溫。自封為“臨時(shí)總統(tǒng)”的瓜伊多目前宣稱，計(jì)劃對(duì)總統(tǒng)馬杜羅發(fā)起“戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)”，以期徹底推翻馬杜羅政府。
俄羅斯從聲援到支援
3月24日，俄羅斯一架安-124軍用運(yùn)輸機(jī)和一架伊爾-62M客機(jī)從莫斯科起飛，經(jīng)停敘利亞和塞內(nèi)加爾后，飛抵委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，運(yùn)送了35噸物資和約100名俄羅斯軍人。據(jù)外媒報(bào)道，35噸物資主要包括武器、彈藥等戰(zhàn)斗裝備以及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)裝備和電力保障設(shè)備，100名軍人中包含精銳特種部隊(duì)官兵和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專家等專業(yè)技術(shù)人員，目的是向委內(nèi)瑞拉提供相關(guān)技術(shù)，進(jìn)行設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)，對(duì)抗美國(guó)在電磁、網(wǎng)絡(luò)隱形空間對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)的攻擊，保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全，防止馬杜羅因委內(nèi)瑞拉社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩而下臺(tái)。
3月26日，俄羅斯外交部證實(shí)向委內(nèi)瑞拉派遣軍事專家的消息，并稱這個(gè)決定是根據(jù)俄委兩國(guó)于2001年達(dá)成的雙邊軍事協(xié)議做出的，具有雙邊法律效力，受到國(guó)際法保護(hù)。俄外交部還特別強(qiáng)調(diào)派遣軍事專家屬于兩國(guó)軍事技術(shù)交流合作范疇，不與委內(nèi)瑞拉憲法禁止外國(guó)在委駐軍或建立軍事基地的條款相抵觸，俄專家在委內(nèi)瑞拉停留時(shí)間的長(zhǎng)短“將由該國(guó)政府需求決定”。
長(zhǎng)期以來，委內(nèi)瑞拉是俄羅斯在南美的重要盟友，兩國(guó)保持著緊密的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，特別是在軍事領(lǐng)域長(zhǎng)期開展密切合作。
據(jù)報(bào)道，近年來委內(nèi)瑞拉向俄大量軍購(gòu)，包括蘇-30多用途戰(zhàn)斗機(jī)、米-24武裝直升機(jī)、AK系列步槍等，大量列裝俄式裝備的15萬委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)在拉美國(guó)家軍力排行中名列前茅。委內(nèi)瑞拉還是全球首個(gè)開放其境內(nèi)機(jī)場(chǎng)，準(zhǔn)許俄戰(zhàn)略轟炸機(jī)起降的國(guó)家。俄戰(zhàn)略轟炸機(jī)得以將委內(nèi)瑞拉作為跳板，前出到加勒比海乃至美國(guó)南部沿海海域飛行。俄戰(zhàn)略轟炸機(jī)曾3次造訪委內(nèi)瑞拉，同委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)開展聯(lián)合軍事訓(xùn)練和演習(xí)。此次俄羅斯向委內(nèi)瑞拉派駐軍事人員較以往的雙邊軍事合作更進(jìn)一步，標(biāo)志著自委內(nèi)瑞拉危機(jī)爆發(fā)以來，俄羅斯對(duì)馬杜羅政府從外交領(lǐng)域的聲援上升到實(shí)質(zhì)性的軍事支援，這對(duì)于內(nèi)外交困的馬杜羅政府無異于雪中送炭。
美國(guó)重拾“門羅主義”
有媒體將目前的委內(nèi)瑞拉危機(jī)同1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)作類比，認(rèn)為俄羅斯向委內(nèi)瑞拉派駐軍事人員是“一招險(xiǎn)棋”，美國(guó)視其為在美洲打造“前沿陣地”的舉動(dòng)，敏感的神經(jīng)被觸碰。為此，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院3月25日通過一項(xiàng)打擊俄羅斯在委內(nèi)瑞拉影響力的法案，在參議院審批同意并經(jīng)由總統(tǒng)簽字后生效。該法案規(guī)定，“自法案生效之刻起的1個(gè)月內(nèi)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿應(yīng)當(dāng)根據(jù)法案的規(guī)定提交打擊俄羅斯與委內(nèi)瑞拉合作的戰(zhàn)略方案”。
美國(guó)一直將美洲視作“自家后院”，要求必須保證美洲絕對(duì)安全，絕不容忍他國(guó)染指，以免牽制精力，成為其實(shí)施“全球戰(zhàn)略”的羈絆。3月3日，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)采訪時(shí)，公開表示“不介意對(duì)委內(nèi)瑞拉使用‘門羅主義’這個(gè)詞”。“門羅主義”的核心內(nèi)涵為“美洲是美洲人的美洲”，即歐洲列強(qiáng)不準(zhǔn)插手美洲事務(wù)，美洲事務(wù)必須由美國(guó)統(tǒng)管。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧的言論更加“露骨”，稱“美國(guó)支持委內(nèi)瑞拉、古巴、尼加拉瓜更換政權(quán)”。
1月25日，也就是美國(guó)策動(dòng)瓜伊多自立為“臨時(shí)總統(tǒng)”兩天后，特朗普任命曾參與多場(chǎng)顛覆行動(dòng)、被譽(yù)為“顛覆專家”的艾略特·艾布拉姆斯出任委內(nèi)瑞拉特使。其后，美國(guó)系統(tǒng)性地推進(jìn)對(duì)委內(nèi)瑞拉的顛覆計(jì)劃，包括沒收委內(nèi)瑞拉在美石油資產(chǎn)、制裁委政府官員、制造委國(guó)內(nèi)大規(guī)模斷水停電、強(qiáng)行運(yùn)送“人道主義援助”物資、赦免軍方叛逃人員等，意圖通過制造分裂和混亂，實(shí)現(xiàn)委政權(quán)的更迭。
委政局波詭云譎
委內(nèi)瑞拉已成為繼敘利亞之后一個(gè)新的地區(qū)熱點(diǎn)，緊張局勢(shì)在美俄角力的背景下愈演愈烈。目前馬杜羅政府同以瓜伊多為首的反對(duì)派仍在激烈對(duì)峙，形勢(shì)十分焦灼，已逼近武力沖突的邊緣。
2月23日，瓜伊多不顧委內(nèi)瑞拉最高法院的離境禁令出國(guó)，前往哥倫比亞邊境城市庫(kù)庫(kù)塔試圖幫助美國(guó)將“人道主義援助”物資運(yùn)送至委境內(nèi)。2月25日，他出席由14個(gè)拉美國(guó)家和加拿大組成的“利馬集團(tuán)”會(huì)談，并與美國(guó)副總統(tǒng)彭斯會(huì)面。之后，他連續(xù)訪問哥倫比亞、巴西、巴拉圭、阿根廷和厄瓜多爾5國(guó)，極力爭(zhēng)取外部支持。目前，除墨西哥外的13個(gè)“利馬集團(tuán)”成員國(guó)都已正式承認(rèn)其“臨時(shí)總統(tǒng)”的合法性。得到美國(guó)、加拿大和其他大多數(shù)拉美國(guó)家的撐腰站臺(tái)和安全保證后，瓜伊多于3月4日高調(diào)回國(guó)，發(fā)動(dòng)其支持者開啟新一輪街頭運(yùn)動(dòng)。反對(duì)派在全國(guó)各地組織“援助和自由委員會(huì)”，深入到工會(huì)、學(xué)校、社區(qū)等基層組織進(jìn)行宣傳，呼吁委民眾發(fā)動(dòng)“自由行動(dòng)”。
馬杜羅政府雖然面臨巨大困境，但現(xiàn)階段仍掌握著國(guó)家權(quán)力機(jī)器并得到軍方支持，得以調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)資源有針對(duì)性地對(duì)反對(duì)派和外部干預(yù)勢(shì)力予以回?fù)?。馬杜羅將瓜伊多定位為“帝國(guó)主義的傀儡”，將國(guó)內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模停電事件歸因于反對(duì)派勾結(jié)外國(guó)勢(shì)力、蓄意攻擊電力設(shè)施的行為，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)民眾支持。3月24日，馬杜羅在講話中曝光了反對(duì)派對(duì)自己的刺殺計(jì)劃，并在掌握大量證據(jù)后，逮捕瓜伊多的幕僚長(zhǎng)馬雷羅。28日，委內(nèi)瑞拉總審計(jì)長(zhǎng)宣布，禁止瓜伊多在15年內(nèi)擔(dān)任政府公職，原因是其“個(gè)人財(cái)務(wù)信息與支出記錄不符、與其收入水平不符”，違反委內(nèi)瑞拉《反腐敗法》和《審計(jì)法》的規(guī)定。（王鑫元）