北約舉行“堅(jiān)定衛(wèi)士-2021”演習(xí)
11月22日至12月4日，北約駐拉脫維亞部隊(duì)與拉脫維亞、立陶宛軍隊(duì)，在拉脫維亞首都里加附近舉行“冬季之盾-2021”軍事演習(xí)。今年以來，北約以應(yīng)對所謂俄羅斯等國威脅為由，進(jìn)一步加快軍備建設(shè)步伐。其不僅頻繁開展演訓(xùn)活動、持續(xù)推進(jìn)軍事改革，還加速前沿軍事技術(shù)研發(fā)、深化與伙伴國安全合作，對國際和地區(qū)安全穩(wěn)定產(chǎn)生較大負(fù)面影響。
加強(qiáng)演訓(xùn)活動
2021年，雖受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，北約演訓(xùn)活動沒有明顯減少。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，北約已組織數(shù)十場具有一定規(guī)模和影響的演習(xí)。相較以往，今年北約演訓(xùn)活動呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)。
在演練地域上，在以東歐陸上方向、黑海、波羅的海為主的同時，北約進(jìn)一步加大北極地區(qū)演訓(xùn)頻次。比如，2月，美軍B-1B轟炸機(jī)首次降落北極，在巴倫支海參加“活力衛(wèi)士”電子戰(zhàn)和導(dǎo)彈防御演習(xí)。8月，北約在北極地區(qū)展開多域作戰(zhàn)演練，測試陸、海、空、天力量在極地環(huán)境下的互操作性，檢驗(yàn)一體化情報監(jiān)視偵察能力，以及分布式?jīng)Q策與指揮控制能力。
在演練內(nèi)容上，在遠(yuǎn)程機(jī)動部署、聯(lián)合防空反導(dǎo)等傳統(tǒng)課目基礎(chǔ)上，北約重點(diǎn)演練無人作戰(zhàn)、太空作戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)樣式。自2020年成立太空中心以來，北約通過一系列演習(xí)加快太空與其他作戰(zhàn)域有機(jī)融合。比如，今年5月，北約太空中心參加“拉姆施泰因雄心21”指揮所演習(xí)，并在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。11月，北約通信與信息局舉行反無人機(jī)技術(shù)互操作性演習(xí)。
在演練規(guī)模上，參演北約成員國及其兵力兵器數(shù)量不斷增多。北約試圖以此增強(qiáng)各國協(xié)同作戰(zhàn)能力，并對俄羅斯進(jìn)行戰(zhàn)略威懾。比如，5月舉行的“堅(jiān)定衛(wèi)士-2021”演習(xí)，共有20艘艦船、60架戰(zhàn)機(jī)、600余輛各類車輛和9000名士兵參演，是2018年以來北約最大規(guī)模指揮所演習(xí)。6月至7月的“海上微風(fēng)-2021”演習(xí)，共有來自32個國家的5000余名軍人、30余艘軍艦、40余架戰(zhàn)機(jī)參演。
推進(jìn)軍事改革
2021年，北約加速制定新戰(zhàn)略和作戰(zhàn)概念，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)軍事改革。
在戰(zhàn)略指導(dǎo)上，10月，北約成員國國家安全顧問齊聚布魯塞爾，商討新《聯(lián)盟戰(zhàn)略概念》制定問題，并計劃在2022年的北約峰會上討論通過。
在作戰(zhàn)概念上，4月，北約聯(lián)合空中能力中心發(fā)布《北約聯(lián)合全域作戰(zhàn)：在混合環(huán)境中聯(lián)合全域作戰(zhàn)的綜合方法》報告，提出北約聯(lián)合全域作戰(zhàn)項(xiàng)目。6月，北約探索新型濱海作戰(zhàn)概念，重點(diǎn)研究如何與美國“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)”概念進(jìn)行融合，提升在復(fù)雜作戰(zhàn)環(huán)境下行動不受限制的能力。7月，北約發(fā)布《北約作戰(zhàn)拱頂石概念》，詳細(xì)描述了北約盟國保持競爭優(yōu)勢、打贏戰(zhàn)爭的具體做法。
在指揮體制上，北約于2017年開始新一輪指揮體制改革，其中設(shè)立的諾?？寺?lián)合部隊(duì)司令部、烏爾姆聯(lián)合支援與賦能司令部，經(jīng)多輪指揮所演習(xí)檢驗(yàn)，相繼于今年7月和9月全面形成作戰(zhàn)能力。
在戰(zhàn)備建設(shè)上，北約持續(xù)推進(jìn)“4個30”戰(zhàn)備計劃，即30天之內(nèi)將30個機(jī)械化營、30支空軍中隊(duì)和30艘海軍艦艇部署到位，并做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。據(jù)報道，目前，該計劃已完成90%以上。
加速科技研發(fā)
北約將人工智能和量子技術(shù)、數(shù)據(jù)和運(yùn)算、生物技術(shù)、高超音速技術(shù)和太空能力等，列為與國防和安全相關(guān)的重要技術(shù)領(lǐng)域，并采取多種手段促進(jìn)新興技術(shù)發(fā)展及在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用。
今年6月，北約布魯塞爾峰會公告提出，啟動名為“北大西洋國防創(chuàng)新加速器”（DIANA）的新計劃，促進(jìn)盟國間技術(shù)合作，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。10月22日，北約成員國國防部長會議正式簽署建立北約創(chuàng)新基金和啟動DIANA的協(xié)議，向從事新興和顛覆性技術(shù)的公司和學(xué)術(shù)伙伴投資10億歐元。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約創(chuàng)新基金有助于盟國掌握和運(yùn)用前沿技術(shù)，確保盟國間的互操作性。
10月25日，北約成員國國防部長就首個人工智能戰(zhàn)略達(dá)成一致。該戰(zhàn)略介紹了人工智能技術(shù)如何應(yīng)用于北約盟國國防和安全，如何對人工智能技術(shù)進(jìn)行規(guī)范等。隨后，北約將成立一個由所有成員國代表組成的數(shù)據(jù)和人工智能審查委員會，確保人工智能戰(zhàn)略的可操作性。據(jù)報道，北約還將制定其他新興和顛覆性技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。11月23日，北約開啟為期10天的“忠誠LEDA”戰(zhàn)術(shù)級演習(xí)，對人工智能軟件、可持續(xù)能源、通信信息系統(tǒng)等技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)，加快各類新興技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)度。
深化安全合作
2021年，北約不斷深化與伙伴國的安全合作，對內(nèi)鞏固生存基礎(chǔ)，對外提升國際安全事務(wù)話語權(quán)。
今年以來，北約進(jìn)一步加強(qiáng)與烏克蘭、芬蘭和瑞典的防務(wù)合作，通過聯(lián)合演訓(xùn)、情報信息共享、增強(qiáng)態(tài)勢感知能力等方式提升互操作性。比如，1月，北約以視頻方式培訓(xùn)烏克蘭軍隊(duì)，增進(jìn)烏軍與北約協(xié)同實(shí)施近距離空中支援作戰(zhàn)的能力。北約還重視與歐盟的安全合作。今年以來，雙方在打擊混合和網(wǎng)絡(luò)威脅、戰(zhàn)略溝通、海上問題、軍事機(jī)動性、防務(wù)能力、國防工業(yè)和研究、演習(xí)、反恐、國防和安全能力建設(shè)等方面的合作達(dá)到新水平。
此外，北約持續(xù)加強(qiáng)與日本、韓國、澳大利亞、蒙古等國家的伙伴關(guān)系。比如，1月，北約幫助蒙古國軍隊(duì)組建網(wǎng)絡(luò)安全中心，強(qiáng)化與蒙古國防務(wù)合作。7月，韓國國會情報委員會官員訪問北約總部，與北約官員商討朝鮮半島局勢、網(wǎng)絡(luò)防御等問題。10月，北約國際軍事參謀部邀請伙伴國研討即將出臺的北約新版戰(zhàn)略概念相關(guān)問題，并聽取伙伴國意見。上述舉措表明，北約正將觸角伸向亞太地區(qū)，值得關(guān)注和警惕。（徐世偉、董山虎）