據(jù)外媒報(bào)道，日前，英國國防部宣布派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“未來突擊隊(duì)”，執(zhí)行在北極地區(qū)的瀕海作戰(zhàn)任務(wù)。近期，英國高調(diào)發(fā)布“北極戰(zhàn)略”，并積極參加該地區(qū)大規(guī)模聯(lián)合演習(xí)，相關(guān)舉動凸顯其意圖擴(kuò)大北極地區(qū)影響力的野心。
精英部隊(duì)引領(lǐng)行動
英軍此次決定派遣“未來突擊隊(duì)”引領(lǐng)北極軍事行動，主要目的是以精干兵力為先導(dǎo)，不斷增強(qiáng)其在北極地區(qū)的作戰(zhàn)能力建設(shè)。
“未來突擊隊(duì)”于2020年組建，是英國皇家海軍陸戰(zhàn)隊(duì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的“先頭打擊部隊(duì)”。2021年，英國國防部提出，將在4年內(nèi)投入4000萬英鎊（1英鎊約合8.9元人民幣），將“未來突擊隊(duì)”規(guī)模提升至4000人。“未來突擊隊(duì)”下轄南、北兩個瀕海反應(yīng)群。其中，北瀕海反應(yīng)群負(fù)責(zé)大西洋和北冰洋區(qū)域。按照英軍設(shè)想，北瀕海反應(yīng)群將在北極地區(qū)常態(tài)保持4個連規(guī)模，部署約1500人執(zhí)行北極地區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)。
為在北極地區(qū)遂行軍事任務(wù)預(yù)做籌備，“未來突擊隊(duì)”成員積極參與北約“寒冷反應(yīng)”聯(lián)合軍事演習(xí)。該突擊隊(duì)在演習(xí)中重點(diǎn)演練長途機(jī)動、引導(dǎo)打擊、兩棲登陸等課目，意在增強(qiáng)其在北極地區(qū)極寒條件下的兩棲作戰(zhàn)能力。
戰(zhàn)略報(bào)告高調(diào)出爐
隨著北極地區(qū)戰(zhàn)略地位日益凸顯，英國不斷強(qiáng)化并宣示在該地區(qū)的存在和影響力，以便在日后的地區(qū)戰(zhàn)略博弈中分一杯羹。近年來，其積極出臺相關(guān)戰(zhàn)略和政策，意圖為行動提供法理依據(jù)。
2013年，英國發(fā)布《應(yīng)對變化：英國北極政策》報(bào)告，由此成為第一個制定和頒布綜合性北極政策文件的北極域外國家。2018年，英國政府出臺《北極防務(wù)戰(zhàn)略》和《超越冰雪：英國北極政策》等戰(zhàn)略文件，表明英國政府對相關(guān)北極地區(qū)事務(wù)的立場，并列舉參與北極事務(wù)的系列措施。2021年，英國發(fā)布《競爭時(shí)代的全球英國：安全、國防、發(fā)展與外交政策綜合評估》報(bào)告，將北極防務(wù)內(nèi)容作為其重要闡述部分。今年3月，英國國防部發(fā)布《英國在高北地區(qū)的防務(wù)貢獻(xiàn)》報(bào)告，宣稱北極地區(qū)對英國國防至關(guān)重要，強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事力量。
實(shí)際上，英軍已經(jīng)根據(jù)相關(guān)戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大對北極地區(qū)的影響。
一方面，加速裝備部署。近幾年，英軍不斷向北極地區(qū)派遣作戰(zhàn)力量。包括伊麗莎白女王級航母、“臺風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)等主力裝備，都曾參與北極地區(qū)的軍事活動。未來，英國皇家海軍將通過升級和采購軍艦，為在北極執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)的北瀕海反應(yīng)群提供支撐。英國皇家空軍將派遣E-7預(yù)警機(jī)和“守護(hù)者”無人機(jī)，支援北極地區(qū)任務(wù)。此外，英國國防部還將增加太空領(lǐng)域資金投入，加強(qiáng)對北極的偵察監(jiān)視能力。
另一方面，強(qiáng)化與盟友合作。除參與北約牽頭的北極地區(qū)聯(lián)合軍事行動，英國國防部還積極發(fā)揮主動性，通過北約框架下的“英國遠(yuǎn)征軍聯(lián)合部隊(duì)”開展大規(guī)模軍事訓(xùn)練。未來，英軍還將增強(qiáng)與美國、挪威、荷蘭等國軍隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練。
發(fā)展前景不容樂觀
盡管英國通過多種舉措擴(kuò)大在北極地區(qū)的影響力，但外界對英國北極行動的具體實(shí)施持懷疑態(tài)度。
一是行動缺乏自主性。作為北極域外國家，英國在北極防務(wù)安全方面話語權(quán)有限，所有軍事活動都需要以北約盟友的身份進(jìn)行，未來“北極戰(zhàn)略”也只能“看盟友臉色”，在其他國家的支持與配合下推進(jìn)，戰(zhàn)略自主能力不足。
二是戰(zhàn)略缺乏持續(xù)性。美國將北極視為“國家第一道防線”，俄羅斯將北極視為“國家核心利益”。與美、俄等國的北極政策、戰(zhàn)略指導(dǎo)和實(shí)際行動相比，英國的“北極戰(zhàn)略”略顯單薄且未起到推動作用，未來可能隨時(shí)為配合美國行動作出調(diào)整。
三是措施缺乏可行性。作為英國實(shí)施“北極戰(zhàn)略”的核心，其軍事實(shí)力并不樂觀。目前，英國皇家海軍僅有20艘水面艦艇處于戰(zhàn)備狀態(tài)，無論是作戰(zhàn)能力還是規(guī)模結(jié)構(gòu)都處于“慘淡”狀態(tài)。在國防預(yù)算捉襟見肘、戰(zhàn)備水平停滯不前的情況下，英國“野心勃勃”的“北極戰(zhàn)略”能否產(chǎn)生實(shí)效令人質(zhì)疑。（王昌凡）