記者在今年元旦當(dāng)夜采訪中便真實遭遇“克制保留義務(wù)”。一對巴黎公務(wù)員夫婦在話筒前對總統(tǒng)薩科齊新年致辭的內(nèi)容表示懷疑之后，拒絕透露姓名，雖然其中一人已經(jīng)退休，他們還是堅持匿名。
“忠誠”的其他表現(xiàn)還有對上級決定的服從。2010年通過的“關(guān)于解雇公務(wù)員”法令規(guī)定，如果某公務(wù)員連續(xù)三次拒絕上級機關(guān)安排的職位，將被解雇。2月該法令頒布之時，法國公務(wù)員還組織了抗議活動，但木已成舟，這“緊箍咒”已被收緊。
盡管歐美國家奉行“高薪養(yǎng)廉”，但實際上，普通公務(wù)員的工資水平一點也不誘人，不過收入公開卻是所有公務(wù)員需要遵守的一條紀(jì)律。
對于高級官員，這方面規(guī)定更為嚴(yán)格。法國于1988年制訂了《政治生活資金透明法》，開始推行財產(chǎn)申報制度，同年還專門成立了“政治生活資金透明委員會”，按照法律規(guī)定審查政府成員、議會主席和市長的財產(chǎn)狀況，并對來歷不明的財產(chǎn)進行調(diào)查。
財產(chǎn)申報是政治人物任職或成為候選人的先決條件?？偨y(tǒng)候選人在正式競選前15天之內(nèi)，議員、官員在被任命或上任15天之內(nèi)，必須提交一份詳細(xì)的個人財產(chǎn)狀況表，所申報的財產(chǎn)狀況必須真實具體，并以名譽保證?？偨y(tǒng)候選人和離職總統(tǒng)的財產(chǎn)向全社會公開。其他政治人物，出于保護個人隱私的目的，僅僅向政治生活透明委員會申報。
據(jù)悉，目前法國有財產(chǎn)申報義務(wù)人員的申報率為100%。目前，因涉嫌財產(chǎn)來源不明而被判刑最嚴(yán)重案情是由于接受企業(yè)的賄賂、回扣，涉案官員被判3年有期徒刑。
法國對違紀(jì)公務(wù)員的監(jiān)督，首先是人力資源部駐各部的紀(jì)律檢查委員，和行政行為實施人的直接上級，共同承擔(dān)對相關(guān)公務(wù)員行為的合法性監(jiān)督。如果行政行為違法，上級要負(fù)連帶責(zé)任。《公務(wù)員總章程》嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員詐取罪、盜用公款罪、從事與職務(wù)不相容之商事罪、一般受賄罪、濫用職權(quán)受賄罪等相應(yīng)懲罰。
對于違紀(jì)公務(wù)員，輕則口頭警告，累計三次之后的書面警告將裝入公務(wù)員檔案，這個污點會影響其晉級或提升；較重的是書面批評，或者高級公務(wù)員可能會因此被降為普通公務(wù)員；更嚴(yán)重的面臨停職、撤職。最嚴(yán)重的行政懲罰是責(zé)令辭職，這將導(dǎo)致違紀(jì)者退出公務(wù)員系統(tǒng)并剝奪退休金。
除了這些白紙黑字的書面法規(guī)，法國強大的媒體輿論工具扮演著不可缺少的“民意檢察官”的角色。
2010年10月，在備受爭議的退休改革艱難進行的關(guān)鍵期，媒體爆出多名法國部長級官員違規(guī)享有雙份高額津貼，一時間，公眾輿論嘩然，反對黨也群起而攻之。壓力之下，政府迅速反應(yīng)?？偫砀ダ仕魍?middot;菲永第二天即成功說服眾矢之的的前住房部長布坦放棄9500歐元津貼，隨后，又有四位內(nèi)閣部長宣布放棄兼職議員的退休金。
新加坡：強力反腐造就清廉之國
黃虹
新加坡政府在國際上享有廉潔的美名，被公認(rèn)為是“最少貪污的國家”之一，貪污也成為全社會所不齒的“過街老鼠”。但其今日的卓越并非一蹴而就。
早在1952年，新加坡就成立了獨立運作的貪污調(diào)查局(CPIB)。1960年出臺了專門針對貪污的《防止貪污法令》。1989年，新加坡出臺《貪污(利益充公)法令》，授權(quán)法庭凍結(jié)和沒收貪污者的產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)，對貪污賄賂犯罪所得的贓款等，一律予以沒收。而對貪污導(dǎo)致的損失，由被害單位另行通過民事訴訟進行追討。1999年，此法令被《貪污、販毒和其他嚴(yán)重罪行(利益充公)法令》取代，加入了洗黑錢等罪行。
新加坡的貪污調(diào)查局直屬總理公署，局長只對總理負(fù)責(zé)，不受其他任何人的指揮。調(diào)查局官員的權(quán)力有嚴(yán)格的法律保障，其工作程序也有詳盡的法規(guī)規(guī)定以確保依法行事。調(diào)查局在收到合理的指控、可靠信息或存在合理懷疑的前提下，可獨立行使調(diào)查權(quán)、強行搜查權(quán)、無證逮捕權(quán)以及對文件物品或財產(chǎn)的查封扣押及限制轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等特殊權(quán)力。此外，秘密調(diào)查權(quán)也使調(diào)查局可自行立案調(diào)查政府高層，不受其他國家部門的干涉。