重重制裁下 俄政府助力實體經(jīng)濟渡難關(guān)
【今日視點】
俄烏戰(zhàn)事發(fā)生以來，美西方前所未有的制裁對俄實體經(jīng)濟的運營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了沉重打擊，面對千瘡百孔、遍體鱗傷的實體經(jīng)濟形勢，俄政府當務(wù)之急是補洞和療傷，長遠策略是重建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步完善經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系。
小小釘子折射俄實體經(jīng)濟困境
不久前，因瑞典宜家連鎖店等美西方公司撤離或暫停在俄業(yè)務(wù)，導(dǎo)致俄建筑用釘出現(xiàn)短缺，有關(guān)俄羅斯能否生產(chǎn)釘子的問題引發(fā)俄高層熱議。先是俄聯(lián)邦委員會主席馬特維延科呼吁中小企業(yè)盡快建立生產(chǎn)釘子的生產(chǎn)線，接著是俄工貿(mào)部部長曼圖羅夫表示俄可以生產(chǎn)足夠的普通釘子，最后是俄總統(tǒng)保護企業(yè)家權(quán)利全權(quán)代表季托夫稱，需要給中小企業(yè)創(chuàng)造能夠生產(chǎn)釘子的有利條件，從而不再從國外進口。
上述“釘子事件”只是俄烏戰(zhàn)事以來美西方對俄制裁后果的一個小小縮影。近期，俄媒體報道中時常會有某種商品出現(xiàn)短缺或者面臨斷供現(xiàn)象，從尿不濕、衛(wèi)生巾，到日常藥品、汽車零部件，再到電子產(chǎn)品、高級半導(dǎo)體芯片等等大量產(chǎn)品種類，無所不及。
俄科學(xué)院國民經(jīng)濟預(yù)測研究所發(fā)布報告稱，43%的俄企業(yè)遇到了供應(yīng)鏈中斷問題。正像俄總理米舒斯京日前在國家杜馬作政府工作報告時所稱，當前俄正處于“近30年來最艱難的時期”，美西方對俄制裁已經(jīng)超過6000起，在制裁數(shù)量上超過任何時期針對的任何一個國家。
為了幫助企業(yè)，特別是中小型企業(yè)渡過難關(guān)，確保就業(yè)和提振經(jīng)濟，俄政府近期緊急出臺了一系列幫扶政策。
公布《出口禁令清單》
3月初，俄政府公布了包含200多種商品在內(nèi)的《出口禁令清單》。該清單包含從家用電器(洗衣機、吸塵器、縫紉機、電動剃須刀)，到手機、耳機、照相機，再到實驗室玻璃器皿、蒸汽鍋爐、機械泵、各類大小電極等大量工業(yè)用品。
從清單中可以發(fā)現(xiàn)，市場上面臨各類產(chǎn)品供需失衡的緊張趨勢，很多種產(chǎn)品的儲備最多維持半年。禁止這些商品出口就是為了彌補產(chǎn)品短缺和防止斷供，盡可能維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，同時保持內(nèi)部市場的穩(wěn)定。這種現(xiàn)象只在蘇聯(lián)時期出現(xiàn)過。
實施平行進口政策
4月底，俄政府宣布實施平行進口貨物政策，以滿足國內(nèi)對外國商品的需求。俄工貿(mào)部制定的平行進口貨物商品清單共有50個種類別、200個外國品牌，包括成品消費品、汽車、紡織品、皮革制品、服裝、皮草、香水、設(shè)備與機械設(shè)備以及手機等。
俄經(jīng)濟學(xué)家稱，平行進口商品清單凸顯了俄產(chǎn)業(yè)鏈的極其不完善。俄總統(tǒng)普京曾于4月12日在與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科的新聞發(fā)布會上表示，為了維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，實施平行進口是必然的，從第一個國家進口不到，可以再從第二、第三甚至第四個國家完成進口。
建立進口替代產(chǎn)品交換平臺
3月中，俄工貿(mào)部等政府職能機構(gòu)緊急推出了“進口替代產(chǎn)品交換”平臺，便于俄境內(nèi)各企業(yè)方便尋找所需的產(chǎn)品和零配件。自該平臺建立以來，各行業(yè)已發(fā)出8萬多條產(chǎn)品需求詢問，有4000多種產(chǎn)品成功進行了交換，解決了部分企業(yè)的燃眉之急。
幫扶中小企業(yè)渡難關(guān)
今年年底前停止對個體企業(yè)和中小企業(yè)的例行檢查；對疫情期間執(zhí)行的“小企業(yè)資助計劃3.0”再追加60億盧布。該計劃規(guī)定了個體和中小企業(yè)的貸款利率，借款人前半年不用支付貸款本金和利息，后半年按月完成，貸款的金額將取決于企業(yè)的雇員人數(shù)，最高貸款金額為5億盧布，主要條件是借款人必須在貸款協(xié)議期限內(nèi)保留至少90%的工作崗位。
對開發(fā)移動應(yīng)用程序的信息技術(shù)(IT)從業(yè)人員和參與實施、安裝和測試俄羅斯IT解決方案的機構(gòu)給予稅收優(yōu)惠；所有IT企業(yè)3年內(nèi)免繳所得稅，還可獲得利率不高于3%的優(yōu)惠貸款；在俄IT公司工作的技術(shù)人員可以獲得優(yōu)惠住房按揭，也可以被延期征兵；對開發(fā)俄IT解決方案和應(yīng)用程序的項目提高研發(fā)基金。
對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域額外提供50億盧布，用于補貼以前獲得貸款的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；從事生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)可以獲得低利率優(yōu)惠貸款。