歐洲多國(guó)競(jìng)相開(kāi)征能源“暴利稅”
據(jù)路透社報(bào)道，為遏制能源價(jià)格上漲給民眾帶來(lái)的壓力，英國(guó)政府5月26日宣布，將對(duì)石油和天然氣生產(chǎn)商征收25%的能源利潤(rùn)稅，同時(shí)出臺(tái)一項(xiàng)150億英鎊(約合人民幣1279億元)的一攬子計(jì)劃，向難以承擔(dān)能源價(jià)格暴漲的英國(guó)家庭提供支持。
隨著全球能源價(jià)格飆升，歐洲多國(guó)紛紛對(duì)賺得盆滿缽滿的能源企業(yè)征收“暴利稅”，以補(bǔ)貼民眾能源開(kāi)支劇增的“家庭賬單”。專(zhuān)家分析指出，征收“暴利稅”是歐洲應(yīng)對(duì)當(dāng)前能源價(jià)格上漲和經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題的一種“應(yīng)急”方式，長(zhǎng)期來(lái)看，歐洲加速綠色轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。
補(bǔ)貼家庭遏制通脹
英國(guó)財(cái)政大臣蘇納克稱(chēng)，英國(guó)民眾正面臨“生活成本危機(jī)”，能源公司卻獲利豐厚，因此英國(guó)政府決定采取這項(xiàng)“臨時(shí)”利潤(rùn)稅政策，在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)為英國(guó)政府籌集約50億英鎊的資金，這會(huì)被用于對(duì)英國(guó)家庭的能源補(bǔ)貼。未來(lái)石油和天然氣價(jià)格恢復(fù)“正常水平”后，這項(xiàng)能源利潤(rùn)稅會(huì)被逐步取消。
在英國(guó)宣布征收“暴利稅”消息當(dāng)天，匈牙利政府也宣布，今明兩年將對(duì)金融、能源等行業(yè)企業(yè)征收總計(jì)8000億福林(約合144億多元人民幣)的超額利潤(rùn)稅，以遏制通貨膨脹并為國(guó)防開(kāi)支提供資金。早在今年1月，意大利政府已批準(zhǔn)近300億歐元(約2171億元人民幣)預(yù)算，以幫助抵消電力、天然氣和汽油價(jià)格的上升。其中，大約110億歐元將來(lái)自對(duì)能源公司增加利潤(rùn)征收的“暴利稅”。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，自從2021年能源價(jià)格開(kāi)始飆升以來(lái)，保加利亞、意大利、羅馬尼亞和西班牙都對(duì)能源行業(yè)征收了新稅。今年3月8日，歐盟委員會(huì)建議各國(guó)政府設(shè)法從發(fā)電商那里獲得“部分回報(bào)”。
緩解民眾生活壓力
英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年2—4月，該國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)分別同比上漲6.2%、7%和9%，達(dá)上世紀(jì)80年代以來(lái)的高點(diǎn)。與此同時(shí)，能源企業(yè)因能源價(jià)格上漲獲得豐厚利潤(rùn)。今年第一季度，殼牌公司凈利潤(rùn)達(dá)71.16億美元，同比增長(zhǎng)25.7%，打破其2008年以來(lái)的季度利潤(rùn)紀(jì)錄。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所副所長(zhǎng)、研究員金玲接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，面對(duì)近期能源價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)，歐盟一直希望通過(guò)增加相應(yīng)財(cái)政支持的方式，緩解能源價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)和民眾造成的影響，減少能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拖累，避免更大規(guī)模的政治和社會(huì)不穩(wěn)定。但是，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，大規(guī)模補(bǔ)貼讓國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)。因此，多國(guó)政府征收“暴利稅”，一方面能填補(bǔ)財(cái)政預(yù)算缺口，另一方面也能回應(yīng)民眾需求。畢竟，能源“暴利稅”可以視作間接實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平分配的一種方式。
綠色轉(zhuǎn)型更加緊迫
歐洲多國(guó)的能源“暴利稅”也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑與批評(píng)?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》刊文稱(chēng)，征收“暴利稅”是一個(gè)錯(cuò)誤。2020年，全球能源行業(yè)已出現(xiàn)了一年的經(jīng)營(yíng)虧損，石油價(jià)格一度降至負(fù)數(shù)。如果企業(yè)承受了經(jīng)濟(jì)不景氣的代價(jià)，但價(jià)格上漲時(shí)利潤(rùn)又被攫取，那么它們的業(yè)務(wù)就失去了生存能力。
“‘暴利稅’針對(duì)的是特殊情況下，一些能源企業(yè)的不合理收入。因此，相關(guān)稅收政策會(huì)隨環(huán)境的變化而調(diào)整，不會(huì)是歐洲多國(guó)長(zhǎng)期的政策選擇。但要從根本上解決問(wèn)題，歐盟需要就其能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行綜合考量?！苯鹆岱治?，能源“暴利稅”對(duì)歐洲能源產(chǎn)業(yè)鏈的影響應(yīng)放在歐洲綠色轉(zhuǎn)型的框架下看。俄烏沖突之前，全球性的能源價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)已開(kāi)始顯現(xiàn)。俄烏沖突發(fā)生后，飆升的能源價(jià)格暴露了歐洲能源供應(yīng)鏈的脆弱性，也凸顯了歐盟綠色轉(zhuǎn)型的緊迫性。
金玲表示，歐盟在能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略總體方向不變的情況下，需要綜合分析以下因素：一是如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在能源轉(zhuǎn)型中的推動(dòng)作用，核心是合理碳價(jià)問(wèn)題；二是考量傳統(tǒng)能源尤其是液化天然氣的成本效益問(wèn)題，即歐洲在多長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能減少對(duì)外部能源的依賴(lài)，并找到相應(yīng)的替代方式，同時(shí)不損害氣候變化目標(biāo)。