近日，美國國務(wù)卿布林肯在亞洲協(xié)會發(fā)表對華政策演講，通過精心包裝的語言渲染中國威脅，宣稱中國對國際秩序構(gòu)成最嚴(yán)峻長期挑戰(zhàn)，正在破壞國際秩序。美國將捍衛(wèi)國際法、協(xié)議、原則和機構(gòu)以維護世界和平與安全，保護個人和國家的權(quán)利。
美國口口聲聲講的國際秩序，實際上是服務(wù)美國自身利益、維護美國霸權(quán)地位的秩序。美國是世界秩序的最大亂源。
美國公然違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則以及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，倚靠強大軍事實力四處發(fā)動戰(zhàn)爭，制造分裂沖突，給世界帶來巨大動蕩和災(zāi)難。美國在建國以來240多年歷史中僅有16年沒有打仗，堪稱“世界歷史上最好戰(zhàn)的國家”。美國《國家利益》雜志援引美國傳統(tǒng)基金會防務(wù)項目高級研究員達(dá)科塔·伍德的話說，美國平均每15年就卷入一場戰(zhàn)爭。
二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國在海外發(fā)動或參與了朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等多場戰(zhàn)爭，造成極為嚴(yán)重的平民傷亡和財產(chǎn)損失，導(dǎo)致巨大的人道主義災(zāi)難。自2001年以來，美國以反恐之名發(fā)動的戰(zhàn)爭和軍事行動已造成超過90萬人死亡，其中約有33.5萬人是平民，數(shù)百萬人受傷，數(shù)千萬人流離失所。
美國一貫將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，對國際規(guī)則采取合則用、不合則棄的實用主義態(tài)度。自20世紀(jì)80年代以來，美國曾退出聯(lián)合國人權(quán)理事會、世衛(wèi)組織、聯(lián)合國教科文組織及《巴黎氣候協(xié)定》《伊朗核問題全面協(xié)議》《武器貿(mào)易條約》《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》等17個國際組織或協(xié)議。
美國現(xiàn)政府上臺后，盡管高調(diào)宣稱“美國回來了”，重返了一些國際組織或協(xié)議，但實質(zhì)上并未放棄“美國優(yōu)先”政策，而是推進“有選擇的多邊主義”。對于《開放天空條約》等被認(rèn)為有損美國利益的協(xié)議，美國現(xiàn)政府仍然延續(xù)“毀約退群”做法，被歐洲媒體稱為“美國優(yōu)先2.0版”。
美國濫用自身金融霸權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢，借維護國家安全之名大搞經(jīng)濟脅迫。美國制定了《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》《全球馬格尼茨基人權(quán)問責(zé)法》《以制裁反擊美國敵人法》等國內(nèi)法并炮制了一系列行政令，直接對特定國家、組織或個人進行制裁，以“最低聯(lián)系原則”“效果原則”等模棱兩可的規(guī)則任意擴大美國內(nèi)法管轄范圍，還濫用國內(nèi)司法訴訟渠道對其他國家實體和個人搞“長臂管轄”。
60多年來，美國罔顧聯(lián)合國大會的多項決議，基于通過的禁運政策和《托里切利法》《赫爾姆斯—伯頓法》等國內(nèi)法構(gòu)筑起針對古巴的全面封鎖體系，實施了現(xiàn)代歷史上持續(xù)時間最長、程度最嚴(yán)厲的系統(tǒng)性貿(mào)易禁運、經(jīng)濟封鎖和金融制裁，令古蒙受直接經(jīng)濟損失逾千億美元，嚴(yán)重?fù)p害古經(jīng)濟社會發(fā)展。
自20世紀(jì)70年代末，美國對伊朗實施了長期封鎖和制裁。2018年5月，美國政府單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁。許多國家和相關(guān)實體被迫放棄與伊合作，大批國外石油企業(yè)陸續(xù)撤出，伊制造業(yè)難以正常運行，經(jīng)濟增速下滑，同時造成通脹高企、貨幣大幅貶值。
美國還對白俄羅斯、敘利亞、津巴布韋等國實施多年單邊制裁，加大對朝鮮、委內(nèi)瑞拉等國“極限施壓”。
據(jù)統(tǒng)計，美國上屆政府累計實施逾3900項制裁措施，相當(dāng)于平均每天揮舞3次“制裁大棒”。截至2021財年，美凈制裁實體和個人高達(dá)9421個，較2000財年增長933%。
美實施非法單邊制裁與“長臂管轄”，嚴(yán)重?fù)p害他國主權(quán)安全，嚴(yán)重影響有關(guān)國家國計民生，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
美國塔夫茨大學(xué)教授、布魯金斯學(xué)會高級研究員丹尼爾·德雷茲納2021年9月在《外交》雜志發(fā)表文章，批評美國歷屆政府將制裁作為解決外交問題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災(zāi)難，稱“美利堅合眾國”已成為“制裁合眾國”。
美國標(biāo)榜所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，實際是強權(quán)政治的翻版，是把自己的意志和標(biāo)準(zhǔn)強加于人，用少數(shù)國家的“幫規(guī)”取代普遍接受的國際法則。
這個世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一種秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
美方在談?wù)撘?guī)則、秩序之前，應(yīng)當(dāng)先把拖欠聯(lián)合國的10億美元會費和14億美元維和攤款繳清，盡快批準(zhǔn)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》，停止獨家阻擋聯(lián)合國《禁止生物武器公約》核查議定書談判，解除非法單邊制裁，切實履行自己的國際義務(wù)，在遵規(guī)守紀(jì)方面作出表率。
際文