□ 本報駐韓國記者 王剛
美國總統(tǒng)拜登近日簽署的《通脹削減法案》引起了包括盟友在內(nèi)的全球多國的不滿。韓國政府近日宣布，正考慮在必要時就美國《通脹削減法案》向世界貿(mào)易組織提起訴訟。
此外，為了減緩突如其來的美國《通脹削減法案》對韓國企業(yè)的沖擊，連日來韓國政府、國會、商界總動員：成立政府聯(lián)合對策小組、派代表團赴美協(xié)商、國會通過涉及美《通脹削減法案》的決議案、韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會向拜登發(fā)函。不過，分析人士認為，韓國各界的諸般努力最終極可能以失望收場。因為對于美國來說，美韓同盟在利益面前無異于形同虛設(shè)。
韓國內(nèi)各界均表不滿
拜登政府在美國面臨高通脹等嚴峻的經(jīng)濟逆風之際推出的《通脹削減法案》在全球惹了眾怒。作為美國重要盟友，韓國對《通脹削減法案》的生效就極為不滿。
多位韓國政界、經(jīng)濟界人士指出，美國《通脹削減法案》僅為“在北美最終組裝”的電動汽車提供每輛最高7500美元的退稅補貼，這將使韓國電動車企業(yè)受到嚴重沖擊。
韓政商界人士還認為，美國在制定政策時完全無視韓國利益。韓國總理韓德洙8月25日指出，拜登政府近兩年來的決策難以擺脫“美國優(yōu)先”政策的影響。為此，有政商界人士呼吁，韓方應采取強有力的切實行動，要求美國修改法案或推遲法案對韓國汽車業(yè)的施行時間，否則就需在韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和世貿(mào)組織規(guī)定中尋找解決辦法。
除了政商界外，韓國媒體同樣反應強烈。
韓國《中央日報》的評論稱“韓國汽車遭到了不公平待遇”“這一法案讓韓國汽車企業(yè)、行業(yè)和政府感到震驚”。韓國媒體還詳細報道稱，根據(jù)美《通脹削減法案》，此前符合條件的72款電動汽車中約70%的車型都無法再享受電動車稅收抵免優(yōu)惠，其中包括艾尼氪5、EV6、KONA EV、GV60、NIRO EV等幾乎所有在美銷售的韓系電動汽車。
為保護韓方利益，尹錫悅政府目前正考慮在必要時就美國《通脹削減法案》向世貿(mào)組織提起訴訟。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官李昌洋向媒體透露說，根據(jù)韓美自由貿(mào)易協(xié)定，發(fā)生爭端時須在該協(xié)定或世貿(mào)組織爭端解決機制中二選一。如果向世貿(mào)組織申訴，韓方有可能與立場相同的日本、歐盟展開合作。
政府國會商界總動員
為了減緩美國《通脹削減法案》對韓國企業(yè)的沖擊，連日來韓國政府、國會、商界紛紛采取行動。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部近日組建了以通商交涉本部部長安德根為組長的“政府聯(lián)合對策小組”。
8月30日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部在大韓商工會議所與企劃財政部、外交部共同召開了由安德根主持的緊急通商促進委員會會議。在當天的會議中，安德根強調(diào)，以會議為契機，將啟動相關(guān)部門參與的“政府聯(lián)合對策小組”，隨時就如何應對美國《通脹削減法案》進行溝通與協(xié)商。
安德根還表示，為了商討上述問題，有必要組建韓美雙邊協(xié)商機制，韓國政府將與美國就此問題進行商討。韓方還將研討貿(mào)易爭端解決程序，并促進與歐盟國家的合作。
此前一天，即8月29日，韓國政府派出的代表團抵達美國華盛頓，并先后走訪了美國貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部、財政部、國務(wù)院等多個部門，還會見了美國參議院首席專門委員，雙方就《通脹削減法案》進行了討論。
代表團團長、產(chǎn)業(yè)通商資源部新通商秩序戰(zhàn)略室室長安城逸8月31日表示，已向美國各部門充分表達了韓方立場和關(guān)切。安城逸還表示，韓國政府正在考慮通過協(xié)商讓美國在2025年前，即現(xiàn)代汽車美國佐治亞州電動汽車工廠竣工前暫緩對韓實施《通脹削減法案》，還將爭取讓美國將該法的補貼對象從美國本土擴大到與美簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。不過，分析人士預計，美國政府可能無法給出符合韓國政府期待的回應。
除韓國政府采取行動外，9月1日，韓國國會通過一項涉及美國《通脹削減法案》的決議案，敦促美方基于韓美自由貿(mào)易協(xié)定向韓國產(chǎn)電動汽車提供與北美汽車同等的稅收優(yōu)惠。在261名與會國會議員中，254名議員投了贊成票。
決議案指出，《通脹削減法案》應以不違反世貿(mào)組織規(guī)定及韓美自由貿(mào)易協(xié)定等國際通商規(guī)范的方式對進口電動汽車適用稅制優(yōu)惠。決議案同時強調(diào)，韓美十余年來通過自貿(mào)協(xié)定縮小了貿(mào)易和投資壁壘，而《通脹削減法案》的實施與兩國經(jīng)貿(mào)合作的大方向不符。
同樣在9月1日，韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會向拜登發(fā)送信函，對美國《通脹削減法案》表示憂慮，希望能對韓國企業(yè)暫停適用該法。
韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會會長許昌秀在信函中表示，《通脹削減法案》不僅不利于處于發(fā)展階段的電動汽車市場，而且有可能增加美國消費者的支出。
據(jù)悉，韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會還分別向美國國務(wù)院、商務(wù)部、財政部等5個部門和美國國會等發(fā)送了類似信函。
韓媒痛批美口蜜腹劍
在美《通脹削減法案》出臺后，多家韓國媒體痛批美國口蜜腹劍，并稱其只顧自己利益的極端利己行為正在讓包括韓國在內(nèi)的盟友喪失信心。
《東亞日報》8月27日的社論認為，美國《通脹削減法案》的宗旨是在全球供應鏈中增加美國國內(nèi)的生產(chǎn)、確保就業(yè)崗位，這種“美國優(yōu)先”的立法使韓國汽車企業(yè)遭受巨大損失。
《東亞日報》還指出，韓國在美國創(chuàng)造了10萬個以上的工作崗位，美國政府應該重新考慮《通脹削減法案》中對韓國區(qū)別對待的舉措。
韓國《中央日報》8月26日的評論提醒韓國政府和民眾不要對美國抱有幻想。
評論稱，韓國政府和業(yè)界似乎希望美國可以對“經(jīng)濟安全同盟國”予以關(guān)照，但可能性不大。最重要的是，美國的長期意圖是在其國內(nèi)重建原材料、零部件、生產(chǎn)等整個制造業(yè)的基礎(chǔ)。拜登的“重建更好未來”口號與特朗普針對鐵銹地帶勞動者的“讓美國再次偉大”口號在本質(zhì)上并無二致。拜登簽署《通脹削減法案》再次提醒韓國各界，韓美同盟在利益面前形同虛設(shè)。
多家韓國媒體分析認為，盡管韓國政府最希望的是通過對美談判說服美國對韓暫緩實施《通脹削減法案》或修改法案，但可能性微乎其微。更具諷刺意味的是，由于美國國會中期選舉活動自9月正式開始，因此美國國會可能根本不會討論《通脹削減法案》的修正案。
正因如此，盡管韓國國內(nèi)對是否就美國《通脹削減法案》向世界貿(mào)易組織提起訴訟意見不一，有聲音認為，起訴不具備實效性，解決紛爭恐將遙遙無期，但韓國各界有志一同地認為，不能放棄訴諸世貿(mào)組織?？偠灾n方應采取行之有效的方式表達對美國《通脹削減法案》的不滿。如果此次不對《通脹削減法案》發(fā)聲，那么今后美國的類似法案恐將層出不窮，會對以出口為主的韓國經(jīng)濟造成巨大打擊。