應對糧食危機亟須全球共同行動(觀象臺)

　　林子涵

　　今年以來，受地緣政治沖突、新冠肺炎疫情、極端天氣及發(fā)達經(jīng)濟體調(diào)整貨幣政策等多重因素影響，國際糧價高位震蕩，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭受嚴重沖擊，許多低收入國家陷入“買不起糧”“無糧可買”的雙重困境。其中，部分非洲及中東國家的糧食短缺尤為嚴峻，其貧困人口及弱勢人群的生計受到巨大打擊。日前，索馬里多地因饑荒造成700多名兒童死亡，巴基斯坦洪災致糧食價格暴漲。糧食危機引發(fā)一系列事件，不斷敲響糧食安全警鐘。

　　據(jù)聯(lián)合國世界糧食計劃署發(fā)布的數(shù)據(jù)，當前，全世界共有82個國家約3.45億人口處于極度饑餓中，而2019年這一數(shù)字只有1.35億。世界糧食計劃署首席經(jīng)濟學家阿里夫·侯賽因日前表示，全球糧食安全問題“正在從糟糕走向更糟”。

　　面對全球糧食安全問題，近年來，國際社會采取行動引領(lǐng)全球消除饑餓并取得了重要進展。去年，共有120多個國家、1.282億人口在2021年接受了世界糧食計劃署在緊急情況下提供的糧食或現(xiàn)金援助。今年5月，世界銀行宣布投入300億美元支持非洲、中東、東歐等地區(qū)國家，用于修繕或新建農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)、社會保護等項目。聯(lián)合國糧農(nóng)組織持續(xù)通過“一國一品”“手拉手”行動等，幫助最不發(fā)達國家消除貧困、饑餓和營養(yǎng)不良，增強農(nóng)業(yè)糧食體系抵御力。

　　然而，全球行動之下總有暗流涌動。在美國等少數(shù)國家眼里，危機就是生意，全球陷入糧食安全困境，恰給其坐收漁利提供可乘之機。

　　一手挑起俄烏沖突還不算，美國及其盟友還對俄羅斯一再加碼經(jīng)濟、金融制裁，嚴重阻礙俄烏兩國糧食生產(chǎn)和出口，加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵塞，導致國際糧食和能源價格飆升。近期，美聯(lián)儲持續(xù)加息，美元持續(xù)走強，顯著增加食品運輸成本，進一步增加依賴糧食進口的低收入國家負擔。

　　與此同時，糧食貿(mào)易壟斷化和糧食能源化也在推波助瀾。當前，全球四大糧食供應商中，阿徹丹尼爾斯米德蘭、邦吉、加吉這3家都是美國企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，3家糧商凈收入分別增長53%、80%、64%。更有甚者，據(jù)國際谷物理事會數(shù)據(jù)，2021—2022年度，美國用于生產(chǎn)生物燃料消耗的糧食達到1.7億噸，占美國糧食總產(chǎn)量近30%。大量消耗糧食用于生產(chǎn)能源，對世界口糧供給進一步造成沖擊。

　　應對全球糧食危機，全球亟須共同作為。在此方面，中國正不斷以實際行動展現(xiàn)負責任大國擔當。作為世界第一大糧食生產(chǎn)國，中國用不足全球9%的耕地、6%的淡水資源，生產(chǎn)出約占世界1/4的糧食，解決了全球1/5人口的吃飯問題，這本身就是對世界糧食安全的巨大貢獻。

　　2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，把糧食安全列入八大重點合作領(lǐng)域之一。當前，中國是聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開展項目最多的發(fā)展中國家。就在今年4月，中國和世界糧食計劃署剛剛上線了南南合作知識分享平臺，用以傳播中國及全球在小農(nóng)發(fā)展、小農(nóng)價值鏈、糧食產(chǎn)后減損、減災防災等方面的知識、技術(shù)和經(jīng)驗，幫助更多發(fā)展中國家提高糧食生產(chǎn)能力和抵御災害能力。實踐充分證明，中國是聯(lián)合國和廣大發(fā)展中國家在糧食安全領(lǐng)域的可靠合作伙伴，更是維護世界糧食安全的積極力量。

　　糧食安全問題不僅關(guān)乎口糧，更涉及世界經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)國家穩(wěn)定，是事關(guān)人類生存的根本性問題。面對全球性糧食安全挑戰(zhàn)，唯有共同合作，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。當前，美國等國家應盡快取消對糧食生產(chǎn)和出口施加的單邊制裁，釋放對全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈施加的人為壓力，并積極承擔國際義務，給予發(fā)展中國家更多援助。國際社會在對遭遇嚴重困難的國家提供緊急援助的同時，應通力協(xié)作，加強政策協(xié)調(diào)與對接，提高全球農(nóng)業(yè)糧食體系的生產(chǎn)力水平和效率，構(gòu)筑更具韌性的全球糧食安全治理體系，落實在2030年實現(xiàn)“零饑餓”的可持續(xù)發(fā)展目標，共筑一個沒有饑餓的世界。