新華社北京9月24日電 題：打造芯片“鐵幕”？美國(guó)這一套行不通
新華社記者樊宇
據(jù)報(bào)道，在美國(guó)不斷施壓下，美國(guó)和日本接近達(dá)成限制向中國(guó)出口芯片技術(shù)的協(xié)議。美國(guó)圍堵中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已有時(shí)日，不光自己對(duì)華動(dòng)作頻頻，還拉攏半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)家加碼對(duì)華出口管制。美國(guó)的做法不僅是對(duì)出口管制措施的濫用，也是對(duì)自由貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的嚴(yán)重背離。
近年來(lái)，美國(guó)將芯片產(chǎn)業(yè)作為對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。從拉攏盟友聯(lián)合圍堵中國(guó)到出臺(tái)《芯片和科學(xué)法案》大力補(bǔ)貼本土半導(dǎo)體廠商，從針對(duì)華為的“限芯令”到圍繞先進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)華出口的多項(xiàng)管制“補(bǔ)丁”，從芯片到生產(chǎn)芯片的設(shè)備，美國(guó)不遺余力封鎖中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。過(guò)去幾個(gè)月，美國(guó)政府多次派遣官員前往日本和荷蘭，圍繞如何協(xié)調(diào)出口管制規(guī)則進(jìn)行磋商，施壓這些盟友追隨美國(guó)政策。然而，在芯片產(chǎn)業(yè)分工高度全球化的今天，美國(guó)強(qiáng)行與中國(guó)“脫鉤”，不僅沉重打擊美國(guó)本土芯片制造商，也嚴(yán)重威脅全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全。
今年4月，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)下屬的紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行發(fā)布評(píng)估報(bào)告指出，對(duì)華出口管制措施“給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)重大損害”。比如，在失去中國(guó)客戶后，很多美國(guó)企業(yè)沒(méi)有找到新客戶，被迫減少就業(yè)崗位。再比如，對(duì)華出口管制措施造成相關(guān)美國(guó)供應(yīng)商股價(jià)非正常下跌，美國(guó)企業(yè)市值近年來(lái)總計(jì)因此“蒸發(fā)”1300億美元。正因?yàn)轭A(yù)見(jiàn)到美國(guó)政策的“后挫力”，英特爾、高通和英偉達(dá)等美國(guó)芯片公司的高管曾試圖游說(shuō)美國(guó)政府，不要切斷與中國(guó)這個(gè)最大市場(chǎng)的聯(lián)系，否則將損害美國(guó)在技術(shù)革新方面作出的努力，最終導(dǎo)致美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)警告說(shuō)，過(guò)于寬泛的單邊管制只會(huì)損害美國(guó)半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)，并不會(huì)促進(jìn)“國(guó)家安全”。
除了將本土企業(yè)卷入中美博弈的漩渦，美國(guó)還一直通過(guò)施壓將盟友置于地緣政治的夾縫中。美國(guó)的邏輯很簡(jiǎn)單，要達(dá)到封鎖中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的目的，需要盟友步調(diào)一致地配合。然而，美國(guó)的盟友深知“排華芯片同盟”的風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)，盲從美國(guó)只會(huì)給自己帶來(lái)切膚之痛。為了避免成為美國(guó)遏華戰(zhàn)略的犧牲品，一些國(guó)家想方設(shè)法搞“平衡”，一些企業(yè)絞盡腦汁規(guī)避美國(guó)禁令。美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員馬丁·喬爾曾帕撰文指出，美國(guó)要想讓盟友信服、跟隨，需要提供更多有關(guān)“國(guó)家安全”的合理解釋，來(lái)說(shuō)服盟友這些措施不是為了服務(wù)美國(guó)企業(yè)的商業(yè)利益。
美國(guó)挖空心思給中國(guó)科技進(jìn)步使絆子，沒(méi)有想到的是對(duì)華出口管制產(chǎn)生了“意想不到的反效果”——加速中國(guó)科技的自立自強(qiáng)。被美國(guó)“斷供”的華為在重錘下“向上蛻變”就是一個(gè)典型例子。華為近日發(fā)布的全球首款三折疊屏手機(jī)引發(fā)強(qiáng)烈市場(chǎng)反響。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心學(xué)者保羅·特廖洛在《美國(guó)事務(wù)》雜志撰文指出，美國(guó)對(duì)華實(shí)施大規(guī)模出口管制以來(lái)，在中國(guó)企業(yè)持續(xù)努力和中國(guó)政府的重視下，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)生了積極變化，產(chǎn)業(yè)格局更加復(fù)雜多樣，投資類型更加新穎，預(yù)計(jì)今后幾年將出現(xiàn)更多新的技術(shù)突破。
全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，是市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。出于政治目的人為設(shè)限或強(qiáng)行“脫鉤”，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，最終將損害全世界的利益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美國(guó)妄圖打造芯片“鐵幕”阻擋不了中國(guó)發(fā)展，中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)崛起與突圍的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。