記者獲悉，《西安市行政程序規(guī)定》近日以第101號市政府令形式正式公布。據(jù)悉，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章，在全國15個副省級城市中，尚屬首例?！兑?guī)定》將于今年5月1日起施行。
執(zhí)法人員不出示證件
當(dāng)事人有權(quán)拒絕
行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不出示證件，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。進行調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于2名，并應(yīng)在實施調(diào)查之前出示執(zhí)法證件、表明身份、說明事由。
進入非公共場所實施檢查，應(yīng)當(dāng)征得所有人或者管理人的同意，法律另有規(guī)定的除外。強制進入住宅、船舶、航空器進行檢查的，應(yīng)當(dāng)由具有強制權(quán)的行政機關(guān)進行。沒有強制檢查權(quán)的行政機關(guān)需要實施強制檢查的，應(yīng)當(dāng)由具有強制權(quán)的機關(guān)協(xié)助。
對婦女的身體檢查，應(yīng)由女性行政執(zhí)法人員或者醫(yī)生進行。
違法收集證據(jù)
不能作為行政處理根據(jù)
對行政執(zhí)法活動來說，證據(jù)無疑是重要的一環(huán)?！兑?guī)定》規(guī)定，違法收集的證據(jù)不能作為行政處理的根據(jù)。
其中包括，嚴重違反法定程序收集的；以偷拍、偷錄、竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；沒有其他證據(jù)印證，且相關(guān)人員不予認可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；被技術(shù)處理而無法辨認真?zhèn)蔚?；不能正確表達意志的證人提供的證言等。
在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，行政機關(guān)可以依法采取錄音、錄像、先行登記保存等措施保全證據(jù)。
影響公正執(zhí)行公務(wù)
工作人員應(yīng)回避
根據(jù)《規(guī)定》，行政機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時，涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。
行政機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請回避：有前條所規(guī)定情形而沒有自行回避的；有證據(jù)證明存在其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
對當(dāng)事人提出的回避申請，該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出決定，并以口頭或者書面形式通知當(dāng)事人。決定不予回避的應(yīng)當(dāng)說明理由。被申請回避的工作人員在其所屬行政機關(guān)未就回避申請作出決定前，不得參與案件的處理。（西安新聞網(wǎng)-西安晚報）