加強科普宣傳提升公眾素養(yǎng)

　　調(diào)查顯示我國每一百人中不到十三人具備環(huán)境與健康素養(yǎng)專家建議

　　□ 本報記者 郄建榮

　　“居民環(huán)境與健康素養(yǎng)總體水平為12.5%?！?tr>

　　這是生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司聯(lián)合中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會共同發(fā)布的“首次中國居民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果”中的一個數(shù)據(jù)。在發(fā)布這一調(diào)查結(jié)果的同時，生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了新版本的《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》。

　　據(jù)中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境損害鑒評中心負責(zé)人朱忠軍介紹，促進公眾理性認識環(huán)境與健康的關(guān)系，提高風(fēng)險交流效率和公共事件應(yīng)對能力，是開展“素養(yǎng)”提升工作的重要目的。根據(jù)首次中國居民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，生態(tài)環(huán)境部組織中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會起草了《居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動方案(2020—2022年)》，提出了“建立素養(yǎng)提升工作體系”等7項行動。目前，這一方案已印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織實施。

　　素養(yǎng)水平總體偏低

　　不同群體差異明顯

　　2018年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了我國首次居民環(huán)境與健康素養(yǎng)(現(xiàn)更名為“生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)”)調(diào)查。近日，這項調(diào)查結(jié)果正式對外發(fā)布。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，2018年我國居民環(huán)境與健康素養(yǎng)的總體水平為12.5%，素養(yǎng)水平總體較低。

　　“也就是說，平均每100個15歲至69歲的人群中，不足13人具備了基本的環(huán)境與健康素養(yǎng)?！敝袊h(huán)境科學(xué)學(xué)會專家陳昱解釋稱。

　　據(jù)陳昱介紹，調(diào)查結(jié)果還顯示，不同群體間差異明顯。其中，城市居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平是16.9%，顯著高于農(nóng)村居民的8.1%；男性居民素養(yǎng)水平高于女性，分別為13.9%和10.9%；20歲至29歲人群環(huán)境與健康素養(yǎng)水平最高，為18.3%。在城鄉(xiāng)、不同性別和不同年齡人群中，素養(yǎng)水平隨文化程度增高而明顯升高。

　　陳昱認為，科學(xué)知識素養(yǎng)水平低是素養(yǎng)水平提升工作中需要重點關(guān)注的問題。從分類素養(yǎng)看，我國居民環(huán)境與健康基本理念、基本知識和基本技能素養(yǎng)分別為25.3%、5.8%和25.4%，基本知識素養(yǎng)水平遠低于基本理念和基本技能，科學(xué)知識素養(yǎng)水平低的問題尤為突出。

　　生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司表示，從正確認知度看，居民普遍了解環(huán)境對健康的重要性，認同保護環(huán)境、維護健康的自身責(zé)任，相關(guān)問題正確回答率接近80%。與此同時，對環(huán)境暴露和環(huán)境健康風(fēng)險等基本科學(xué)概念，特別是對日常生活中哪些綠色消費行為可以減少環(huán)境污染、哪些基本措施可以維護自身健康的了解尤為不足，相關(guān)問題正確回答率低于30%；欠缺進行正確有效舉報和投訴的基本技能，相關(guān)問題正確回答率僅在10%左右。

　　提升目標已經(jīng)確定

　　多措并舉協(xié)同發(fā)力

　　2019年7月，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升工作納入《健康中國行動(2019—2030年)》“健康環(huán)境促進行動”。

　　根據(jù)《健康中國行動(2019—2030年)》行動目標，2022年和2030年我國居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)水平要分別達到15%及以上和25%及以上。

　　“首次中國居民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果”顯示，雖然我國居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平總體較低，但近年來公眾生態(tài)環(huán)境訴求卻在不斷升高。

　　如何解釋類似的矛盾問題，朱忠軍告訴《法治日報》記者，調(diào)查提到的素養(yǎng)，由理念、知識、行為和技能三個部分組成，“訴求高，意味著公眾與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的維權(quán)意識有所提高，但合理參與權(quán)益保障的能力還需要增強”。

　　同時，還應(yīng)引起重視的是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在各年齡段人群中，15歲至19歲居民基本知識分類素養(yǎng)水平最低，僅2.2%。朱忠軍說：“這一人群絕大多數(shù)為在校青少年，不僅不能忽視青少年綠色健康生活方式的養(yǎng)成，還應(yīng)加強對風(fēng)險、暴露等基礎(chǔ)科學(xué)概念、基本科學(xué)知識的理解，牢固樹立保護環(huán)境、維護健康的理念?！?/p>

　　對于農(nóng)村居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平較低、對各項問題的正確回答率顯著低于城市居民的現(xiàn)象，朱忠軍認為，這與人群受教育程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、對環(huán)境問題的關(guān)注度、宣傳普及覆蓋程度等有關(guān)。因此，開展素養(yǎng)提升工作應(yīng)努力走進鄉(xiāng)村、深入村居。

　　“生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)還是一個新領(lǐng)域，圍繞環(huán)境與健康話題，還必須進一步加強科普宣傳、做好溝通對話。”朱忠軍透露，為做好素養(yǎng)提升工作，生態(tài)環(huán)境部組織中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會，起草了《居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動方案(2020—2022年)》，提出了“建立素養(yǎng)提升工作體系”“加強素養(yǎng)科普能力建設(shè)”“傳播普及知識、行為和技能”“開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險溝通”“大力提升農(nóng)村居民素養(yǎng)”“關(guān)注提升青少年素養(yǎng)”“建立監(jiān)測評估系統(tǒng)”7項行動。

　　針對《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出要“建立環(huán)境健康風(fēng)險溝通機制”的要求，朱忠軍表示，促進公眾理性認識環(huán)境與健康的關(guān)系，提高風(fēng)險交流效率和公共事件應(yīng)對能力，是開展“素養(yǎng)”提升工作的重要目的。對風(fēng)險、暴露等知識的掌握，是理解并采取措施防范環(huán)境與健康問題的基礎(chǔ)。

　　朱忠軍說，只能盡量將風(fēng)險控制在相對安全的范圍內(nèi)，而相對安全就是可接受的風(fēng)險。風(fēng)險不可怕，關(guān)鍵是如何理解風(fēng)險、如何防范風(fēng)險，使之對健康的影響處于可接受水平。下一步，需要結(jié)合常見熱點問題，采取公眾易于理解、接受和參與的方式加強環(huán)境健康風(fēng)險溝通工作，引導(dǎo)對風(fēng)險因素的理性認識、提升風(fēng)險防范意識和能力。

　　整合內(nèi)容重新分類

　　系統(tǒng)普及理念技能

　　在發(fā)布“首次中國居民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果”的同時，生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了新版本的《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》。

　　早在2013年9月，原環(huán)境保護部發(fā)布《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)(試行)》，提出環(huán)境與健康素養(yǎng)概念，圍繞基本理念、基本知識、基本技能三個方面篩選出30條公民環(huán)境與健康素養(yǎng)內(nèi)容。

　　生態(tài)環(huán)境部指出，依據(jù)《健康中國行動(2019-2030年)》和《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》部署，由生態(tài)環(huán)境部組織中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會，在原環(huán)境保護部發(fā)布的《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)(試行)》(公告2013年第61號)基礎(chǔ)上，修訂形成了新版的《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》。

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，考慮歷史延續(xù)和現(xiàn)實工作用語的變化，這次修訂將“環(huán)境與健康素養(yǎng)”修改為“生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)”。所謂“生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)”，是指公民認識到生態(tài)環(huán)境的價值及其對健康的影響，了解生態(tài)環(huán)境保護與健康風(fēng)險防范必要知識，踐行綠色健康生活方式，并具備一定保護生態(tài)環(huán)境、維護自身健康的行動能力。

　　《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》設(shè)置了30個條目，其中基本理念7條，強調(diào)正確認知、科學(xué)理解環(huán)境與健康的關(guān)系，突出預(yù)防理念和責(zé)任意識；基本知識13條，涵蓋空氣、水、土壤、海洋、生物多樣性、氣候變化、輻射、噪聲多個方面；基本行為和技能10條，包含綠色健康生活方式和行為，以及相關(guān)信息獲取、理解、運用及應(yīng)急、監(jiān)督、維權(quán)等技能。

　　陳昱說，這次修訂時，對原環(huán)境與健康素養(yǎng)定義進行了調(diào)整，仍然保持理念、知識、行為和技能的基本構(gòu)成，強調(diào)“知信行”合一。在基本知識中新增了對海洋、生物多樣性、氣候變化的關(guān)注，在基本行為和技能中擴充了綠色健康生活方式和行為有關(guān)內(nèi)容?！暗傮w上，《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》主要是對2013版中存在交叉的內(nèi)容進行了整合、重新分類，進一步完善邏輯關(guān)系，內(nèi)涵和總體框架與2013年版基本保持一致，保證了工作連續(xù)性以及素養(yǎng)測評結(jié)果的同質(zhì)可比性?！?/p>

　　生態(tài)環(huán)境部指出，《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》的發(fā)布，為系統(tǒng)普及相關(guān)理念、知識、行為和技能，引導(dǎo)公民正確認識人與自然的關(guān)系，樹立環(huán)境與健康息息相關(guān)的理念，動員公眾力量保護生態(tài)環(huán)境、維護身體健康提供了指引，也是各級生態(tài)環(huán)境部門、專業(yè)機構(gòu)、社會機構(gòu)、大眾媒體等向公眾進行宣傳教育、科普傳播的重要依據(jù)。