“門診式”庭審鋪就速裁“快車道”
重慶合川法院內(nèi)外發(fā)力矛盾糾紛更易解
□ 本報記者 吳曉鋒
□ 本報通訊員 吳 琪 楊潔
當(dāng)前，社會利益格局多元、矛盾糾紛頻發(fā)，如何高效便捷地化解矛盾糾紛，既是人民群眾的新期待，也是人民法院的新課題。
近年來，重慶市合川區(qū)人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，外部積極爭取黨委政府支持，融入全區(qū)社會治理格局；內(nèi)部不斷優(yōu)化工作機制，搭建案件速裁“快車道”，提升解紛效率，為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、推進市域社會治理提供了法院經(jīng)驗。
易解站點末梢解紛
“南津街調(diào)委會遇到一起較大的矛盾糾紛，請法官盡快來指導(dǎo)調(diào)解?！笔盏竭@條請求幫助信息10分鐘后，合川法院訴調(diào)對接中心法官便趕到南津街調(diào)委會。
經(jīng)溝通交流法官了解到，因某單位職工肖某意外身亡，其法定繼承人楊某等人與某單位產(chǎn)生較大矛盾，難以化解。經(jīng)過法官與調(diào)解員等人的共同勸說，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議。
調(diào)委會正在調(diào)解的案件為何會請法官到現(xiàn)場指導(dǎo)？
近年來，合川法院與全區(qū)所有鎮(zhèn)街、區(qū)工商聯(lián)等單位共建易解工作站點68個，南津街調(diào)委會就是其中一個站點。每個工作站點配有1名指導(dǎo)法官、1名調(diào)解員，還可以根據(jù)解紛需要邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、行業(yè)專家等第三方人士參與糾紛化解工作。指導(dǎo)法官定期前往站點開展巡回審判、聯(lián)合調(diào)解，收集社情民意，工作站點也可以隨時通過微信、視頻等方式“呼叫”法官指導(dǎo)調(diào)解工作。
“基層調(diào)解員是社會治理的末梢，日常工作中存在某些復(fù)雜糾紛無法化解的情況。通過與鎮(zhèn)街等建立糾紛易解工作站點，讓法官隨時指導(dǎo)解紛，與基層末梢聯(lián)通起來，更有利于‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)’，實現(xiàn)糾紛就地化解?！焙洗ǚㄔ河嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，合川法院委派、委托基層調(diào)解員調(diào)解案件1220件，調(diào)解成功1178件。通過委派委托調(diào)解分流，合川法院新收案件同比下降10.27%，其中新收民商事訴訟案件同比下降11.32%。
優(yōu)化“合舟共濟e+”平臺
“沒想到不用出門，15分鐘便完成司法確認(rèn)，法院‘合舟共濟e+’平臺真是太便捷了！”當(dāng)事人屈某感嘆道。
屈某一家受繼承糾紛困擾已久，突如其來的新冠肺炎疫情更是耽誤了糾紛的處置。聽說通過互聯(lián)網(wǎng)登錄合川法院“合舟共濟e+”平臺便可申請調(diào)解，屈某抱著試一試的心態(tài)提交了相應(yīng)材料。
法官收到屈某的解紛申請后，查看了相關(guān)材料并與各方當(dāng)事人電話聯(lián)系，認(rèn)為這起糾紛有很大的調(diào)解可能，遂聯(lián)系屈某所在鎮(zhèn)糾紛易解工作站的調(diào)解員，與各方當(dāng)事人約定時間進行網(wǎng)上“面對面”調(diào)解。
調(diào)解當(dāng)日，各方當(dāng)事人通過視頻連線闡述了各自的想法，糾紛的爭議焦點逐漸清晰，法官從法理角度、調(diào)解員從情理角度積極疏導(dǎo)各方當(dāng)事人情緒，分析問題產(chǎn)生的原因，指出解決路徑，促成當(dāng)事人達成和解。
之后，調(diào)解員擬定了調(diào)解協(xié)議通過平臺發(fā)送到法院，法官審查后進行了司法確認(rèn)，僅15分鐘，協(xié)議內(nèi)容便產(chǎn)生法律效力。
合川法院不斷優(yōu)化升級“合舟共濟e+”平臺，現(xiàn)已成功嵌入?yún)^(qū)社會治理信息系統(tǒng)，升級為全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處平臺。合川法院“合舟共濟e+”平臺還與網(wǎng)格化服務(wù)平臺、平安建設(shè)效能測評平臺等20個平臺整合，不僅提供調(diào)解、仲裁、訴訟等多種解紛方式，還可一鍵調(diào)、一鍵查、一鍵辦、一鍵管，真正實現(xiàn)全區(qū)矛盾解紛化解“一站式”辦理，讓矛盾糾紛化解跑出“加速度”。
今年1月至7月，“合舟共濟e+”平臺共分流調(diào)處糾紛2018件，調(diào)解成功1909件，司法確認(rèn)311件。
“門診式”庭審速裁更快
“10起金融借款案件一天就解決了，還能當(dāng)場拿到法律文書，幫我們省去不少費用和時間?！蹦炽y行工作人員感嘆道。
今年5月，合川法院金融案件速裁團隊開展“門診式”庭審，由一名審判員在同一個法庭接連審理10起某銀行作為原告的金融借款案件。
“門診式”庭審由4個階段構(gòu)成。
庭前迅速“分科”。工作人員根據(jù)不同案件特點制作證據(jù)要素表讓當(dāng)事人填寫，好似醫(yī)生正式看病前了解病人健康情況、既往病史等內(nèi)容，全方位了解糾紛情況。庭審時直接進行質(zhì)證、焦點辯論等實質(zhì)審理，不再區(qū)分調(diào)查、辯論階段，簡化庭審程序。
庭外高效“導(dǎo)診”。法庭外，由一名法官助理與“候場”當(dāng)事人通過要素表確認(rèn)案件證據(jù)及重要事實，另一名法官助理則組織有調(diào)解意向的雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，在達成調(diào)解的情況下草擬調(diào)解書待法官確認(rèn)，省去不必要的開庭。
庭里重點“問診”。法庭上，法官針對已歸納好的要素項，只圍繞有爭議事實展開審理，免去對當(dāng)事人均認(rèn)可的“非病癥”進行處理。
庭后簡化“處方”。速裁團隊設(shè)計表格式判決書，以模塊式表格固化文書制作所需的案件事實、文書說理和法理依據(jù)，敗訴當(dāng)事人也可輕易“對癥”了解自身“病情”。這種方式極大壓縮了文書制作周期，制作時間最短只要10分鐘。
最終，10起案件中有5起達成調(diào)解，1起當(dāng)庭撤訴，4起當(dāng)庭宣判。
糾紛的高效化解，得益于合川法院推行的訴訟源頭分流雙軌制，在源頭將簡單案件導(dǎo)入速裁“快車道”，將復(fù)雜案件引入精細(xì)化審理的“慢車道”。合川法院在立案庭專門組建由“員額法官+法官助理+書記員+調(diào)解員”組成的7個速裁團隊，負(fù)責(zé)簡案速裁工作。
“合川法院將緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動融入全區(qū)社會治理體系，發(fā)揮司法在社會治理中的參與、推動、規(guī)范、保障作用，繼續(xù)把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，不斷深化‘分調(diào)裁審’機制建設(shè)，穩(wěn)步推進‘一站式’多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供更多高效、便捷的解紛途徑?！焙洗ǚㄔ涸洪L謝寶紅說。