中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)
決勝脫貧攻堅 鑄就歷史偉業(yè)
2020年，在這極不平凡的一年，中國鑄就了一項對中華民族、對人類都具有重大意義的歷史偉業(yè)。
“到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?！?月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記的話擲地有聲。
在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，各地努力克服新冠肺炎疫情影響，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
12月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，聽取脫貧攻堅總結(jié)評估匯報。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務(wù)，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。
戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧兩不誤
11月23日，對貴州省沿河土家族自治縣思渠鎮(zhèn)邊疆村村民陳茂富來說，是難忘的一天。
這一天，包括沿河縣在內(nèi)的貴州省9個貧困縣徹底摘掉貧困帽子，告別貧困歷史。至此，全國832個貧困縣全部脫貧。
“終于盼到了這一天！”陳茂富難掩激動。疫情發(fā)生后，他曾擔心生活受沖擊。但堅守在基層的黨員干部、迅速落實的扶貧政策、有力的防控舉措，消除了他和村民們的擔憂。
脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響。各級黨委和政府以及社會協(xié)同發(fā)力、合力攻堅，東部西部守望相助、協(xié)作攻堅，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務(wù)。
外出務(wù)工是很多貧困家庭的主要收入來源。疫情使貧困人口外出務(wù)工受阻，于是，一輛輛返崗專車穿梭在了全國各地。
2月18日，廣西壯族自治區(qū)柳州市融安縣的貧困戶羅顯杰很興奮。當天，他坐上了駛向廣東省惠州市的“貧困戶返崗專車”?！敖衲晔芤咔橛绊懀覀冏约汉茈y到廣東打工，很感謝這趟返崗專車，為我們提供了‘保姆式’的服務(wù)。”羅顯杰說。
羅顯杰乘坐的是粵桂扶貧協(xié)作返崗專車，與他一同出發(fā)的還有其他56名農(nóng)民工。出發(fā)前，防疫人員對車內(nèi)外進行全面消毒，途中，隨車醫(yī)務(wù)人員不定期監(jiān)測體溫。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹說，“受疫情影響，今年貧困人口外出務(wù)工推遲了，到2月底，外出務(wù)工的貧困人口數(shù)量只有往年的40%。經(jīng)過3月、4月兩個月的努力，基本達到了去年水平?！?/p>
人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國外出務(wù)工貧困勞動力人數(shù)達2973萬人，是去年外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的108.9%。
疫情之下，各地一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間里往日的忙碌又回來了。
早春時節(jié)，在重慶市黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)被服廠扶貧車間里，數(shù)臺縫紉機嗡嗡作響，20余名戴著口罩的工人，正加緊趕制年前的訂單產(chǎn)品。坐在縫紉機旁，貧困戶曾曉林說：“復(fù)工就意味著有收入，上班每月能有近2000元工資。”
到4月30日，中西部地區(qū)扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率已達97.5%、扶貧車間復(fù)工率達97%。
疫情帶來了扶貧產(chǎn)品的滯銷問題。今年以來，各地各部門將消費扶貧作為應(yīng)對疫情、鞏固脫貧成果的有力舉措?！盀閻燮磫巍钡瘸蔀椴簧傧M活動的主題。
李旭锳是陜西省商洛市柞水縣一家電子商務(wù)公司的銷售員。4月21日，李旭锳度過了直播以來最忙的一天，她在淘寶直播了6個小時，不停地向網(wǎng)友推介柞水木耳，不少知名網(wǎng)紅也同時在各自直播間幫忙帶貨。
當天，柞水木耳成了淘寶上最熱銷的商品。2000萬網(wǎng)友涌進淘寶直播間，24噸木耳“秒光”，這相當于柞水縣去年線上4個月的銷量。網(wǎng)友們還發(fā)明了一個新詞——蜂擁“耳”上。
柞水縣曾是國家級貧困縣，小木耳是柞水縣的扶貧大產(chǎn)業(yè)。如今，消費扶貧讓小木耳有了大市場。
目前，全社會參與消費扶貧的氛圍初步形成。國務(wù)院扶貧辦發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，中西部22個省份共認定136130個扶貧產(chǎn)品，涉及1836個縣和39523個供應(yīng)商，已銷售2276.65億元，超額完成了2000億元的年度銷售任務(wù)。
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
8年時間里，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，全國上下一心、苦干實干，脫貧攻堅取得了前所未有的成就。
近年來，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部。廣大干部忙碌在田間地頭，用雙腳丈量大地，用汗水浸潤熱土。
干了1年駐村第一書記后，37歲的文雪松一頭黑發(fā)變成白發(fā)。近日，他滿頭白發(fā)、手捧當?shù)靥禺a(chǎn)的照片在網(wǎng)上熱傳。
文雪松是四川省甘孜藏族自治州煙草專賣局巴塘縣局副局長。去年5月，文雪松主動申請，到甘孜藏族自治州理塘縣濯桑鄉(xiāng)漢戈村擔任第一書記。
漢戈村雖已實現(xiàn)了整村脫貧，但仍有部分村民收入不穩(wěn)定。駐村1年多，文雪松工作很拼，不遺余力幫村民致富。
漢戈村種植著大片青稞。今年初，因為疫情原因，漢戈村的青稞餅干等產(chǎn)品一度滯銷，急得文雪松四處想辦法，最后他決定“親自上陣”。從4月開始，他手捧漢戈村特產(chǎn)，面對攝像頭當起了“帶貨主播”。2020年，漢戈村的黑青稞曲奇銷售額達到了30萬元。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助貧困群眾就地就業(yè)的長遠之計。目前，產(chǎn)業(yè)扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶，有勞動能力和意愿的貧困戶基本都參與到了產(chǎn)業(yè)扶貧之中。
年近花甲的門重權(quán)踩著雨靴，俯著身子，將洗去污泥的蓮藕撿起，放入桶中。“洗干凈后拿到車間加工成藕片，用一次性袋子封好，裝車外調(diào)?！遍T重權(quán)說。
門重權(quán)是安徽省六安市霍邱縣城西湖鄉(xiāng)望淮村的脫貧戶。之前在外地干了十來年的散工，主要幫人運輸水產(chǎn)品，工作不穩(wěn)定?，F(xiàn)在，他成為了安徽徽蓮農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司員工，工作地點位于萬畝蓮藕產(chǎn)業(yè)扶貧基地?！艾F(xiàn)在我騎個電瓶車，從家到廠里不過20分鐘，既方便照顧老伴，又能拿到穩(wěn)定的收入，很知足?！遍T重權(quán)說。
門重權(quán)的工資是每天約150元。除此之外，他還流轉(zhuǎn)給公司兩畝多土地，每年能賺到約2000元的租金收入。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫介紹說，832個貧困縣全部編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建成種植、養(yǎng)殖、加工等各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個，每個貧困縣都形成了2—3個特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。許多貧困鄉(xiāng)村實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)從無到有的歷史跨越，涌現(xiàn)出涼山花椒、怒江草果、臨夏牛羊、南疆林果、藏區(qū)青稞牦牛等一批享譽全國的特色品牌。
脫貧摘帽不是終點
脫貧摘帽后，脫貧攻堅政策將保持穩(wěn)定。
3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。可以考慮設(shè)個過渡期，過渡期內(nèi)，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤?！?/p>
12月3日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議指出，當前，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨。
與脫貧同樣重要的是防止返貧。各地普遍建立并全面實施了防止返貧監(jiān)測和幫扶的機制。
對李竹喜來說，2020年是跌宕起伏的一年。
李竹喜家住湖南省郴州市宜章縣長村鄉(xiāng)石山村。2018年，在村干部扶持下，他摘掉了貧困戶的帽子?？山衲甏禾欤耐达L、腰椎間盤突出的病又犯了，每個月需要花費四五百元醫(yī)藥費?！皠偯摿素?，不會又要返貧吧？”李竹喜心里有點發(fā)慌。
李竹喜連續(xù)幾個月進行大額醫(yī)療支出后，鄉(xiāng)干部手機上的軟件“郴州防貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺”預(yù)警了。駐村干部第一時間上門走訪，了解到實際情況后，開始想辦法幫這個家庭渡過難關(guān)。
村里為李竹喜安排了公益崗位，還為他申請了低保。漸漸地，李竹喜一家的生活又好起來了。
國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平表示，部分已脫貧人口政策性收入占比較高、自我發(fā)展能力還顯不足、發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，一旦扶貧政策斷檔，這些人很可能返貧。因此，需要建立實施防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制，變事后幫扶為事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)風險、落實幫扶，實現(xiàn)貧困人口動態(tài)清零，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
易地扶貧搬遷有效解決了“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問題。2019年底已有920萬貧困搬遷群眾實現(xiàn)脫貧，今年剩余的40萬貧困搬遷群眾，各地也已完成相關(guān)退出工作。要確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持就顯得尤為重要。
在云南省昭通市昭陽區(qū)靖安新區(qū)，149棟嶄新的住宅高樓錯落有致，這里是大規(guī)模的跨縣易地扶貧搬遷安置點。李升貴一家就住在這里。
今年3月，李升貴一家三口告別了石砌舊房，坐上政府組織的搬運車輛，免費住進了靖安新區(qū)70平方米的新房。
搬進新房后，李升貴成了附近蔬菜基地的工人。“我開始每月工資1400元，后來當了小組長，工資就漲到了2000元，比在老家種地收入高幾倍呢！”李升貴說。
靖安新區(qū)已建成擁有3000個大棚的蔬菜基地，基地由一家重慶農(nóng)業(yè)開發(fā)公司建設(shè)。據(jù)該公司負責人介紹，公司將把在靖安流轉(zhuǎn)的4000畝土地打造成現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)種植示范園區(qū)，可安排易地搬遷群眾及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶1200人就業(yè)。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力”。
中國經(jīng)驗值得借鑒
中國脫貧成就引來全球點贊。
中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標。世界銀行前行長羅伯特·佐利克表示：“毫無疑問，這是消除貧困的歷史上最大的飛躍。僅中國的努力，就極大促進了與世界減貧有關(guān)的千年發(fā)展目標的實現(xiàn)?！?/p>
12月14日—15日，人類減貧經(jīng)驗國際論壇舉行，許多外國政要和專家線上線下參會。匈牙利前總理邁杰?！け说谜f，中國為消除貧困制定了卓有遠見的政策舉措，采取了務(wù)實行動，匈牙利各方對此高度贊賞。中國減貧成就令人鼓舞。中國持續(xù)快速發(fā)展，為世界上其他國家和地區(qū)的發(fā)展提供了更多機遇。
近日，土耳其主流媒體《光明報》出版了刊名為《為千年貧困畫上句號》的?？?，詳細介紹了中國為世界減貧事業(yè)提供的智慧和方案。專刊內(nèi)容包括中國減貧的世界意義、產(chǎn)業(yè)扶貧、東西部協(xié)作扶貧、科技扶貧、教育扶貧等5個方面，詳細介紹了中國減貧成就。專刊援引聯(lián)合國開發(fā)計劃署官員對中國脫貧攻堅的評價，稱這是“史無前例的嘗試”。
中國脫貧攻堅經(jīng)驗值得借鑒學(xué)習(xí)。
12月15日，俄新社刊發(fā)題為《中國如何成功地讓數(shù)億人擺脫貧困》的報道稱，受疫情影響，預(yù)計到2020年底，全球極端貧困人口將增加，而中國消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，中國的脫貧經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。
近日，在尼日利亞主流媒體《國民報》上，尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱發(fā)表題為《中國脫貧對非洲的啟示》的文章稱，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)14億中國人民擺脫貧困，這是人類社會發(fā)展史上前所未有的創(chuàng)舉，為國際減貧事業(yè)提供了中國方案。非洲脫貧現(xiàn)在又多了一種“法寶”，可以學(xué)習(xí)利用中國消除貧困的經(jīng)驗。
文章介紹了中國的精準扶貧經(jīng)驗，指出：中國制定了脫貧攻堅路線圖和行動計劃，查明所有貧困人口和導(dǎo)致他們貧窮的因素。中國為每個貧困家庭和個人量身定制脫貧計劃，幫助他們接受培訓(xùn)、就業(yè)、開辦企業(yè)。
英國皇家國際問題研究所主席、著名經(jīng)濟學(xué)家吉姆·奧尼爾近日表示，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、融入全球貿(mào)易體系、把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，這些方面共同促成了中國的脫貧成就。
潘旭濤