【“潮經(jīng)濟(jì)”期待新規(guī)范之三】露營監(jiān)管這頂“帳篷”該怎么搭

　　閱讀提示

　　露營經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。在即將到來的端午假期，不少露營地已被預(yù)定。多地為應(yīng)對(duì) “露營熱”帶來的安全隱患、環(huán)境破壞等問題，陸續(xù)制定相應(yīng)的管理規(guī)范，給出官方“搭帳篷指南”。同時(shí)，管理部門如何積極探索新的服務(wù)形式，化“堵”為“疏”，受到關(guān)注。

　　當(dāng)下旅游市場(chǎng)上的“頂流”，一定非露營莫屬。據(jù)旅游預(yù)訂平臺(tái)飛豬的數(shù)據(jù)顯示，“五一”假期露營訂單量環(huán)比增長(zhǎng)超350%。在即將到來的端午假期，各地不少露營地也已被預(yù)訂。然而，露營熱在安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面暴露出的問題也不少。

　　近期，江蘇南京、浙江湖州等地已針對(duì)露營活動(dòng)制定管理辦法，四川成都也將對(duì)此進(jìn)行明確規(guī)范。露營監(jiān)管這頂“帳篷”該怎么搭，越來越受到各方關(guān)注。

　　有人享“野趣”有人在“撒野”

　　一片草坪上，散落著一堆堆垃圾；部分草坪因燃火不復(fù)青綠，留下黑色的灰燼……近日，有網(wǎng)友曬出了廣西柳州其林水庫附近草地在成為露營“勝地”后垃圾遍地的視頻?！霸龠@樣下去草地就沒有了！”視頻中，該網(wǎng)友痛心地說。

　　露營獨(dú)有的“野趣”受到不少市民喜愛。但記者采訪了解到，隨著近年來露營愛好者的增多，這份“野趣”也帶來一些“撒野”的不文明行為。

　　據(jù)資深露營愛好者介紹，除了將垃圾隨意丟棄在營地，一些露營者還將廢水和殘?jiān)苯拥谷牒拥?，還有的為了搭建大型帳篷隨意破壞植被。而許多露營者鐘愛的篝火、燒烤也出現(xiàn)了安全隱患?！懊看慰吹接腥松鸷蟮幕覡a里還有火星，我都會(huì)去拿水澆滅。這實(shí)在是太危險(xiǎn)了?！卑不蘸戏实穆稜I愛好者劉先生說。

　　對(duì)此，法律界人士表示，一些不文明行為在帶來安全隱患的同時(shí)，還面臨觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“露營活動(dòng)中要嚴(yán)格控制火源的使用，很多地方不可使用明火。如果在禁燃區(qū)生火會(huì)觸犯法律、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。即便不是在禁燃區(qū)，但是用火不當(dāng)造成生命財(cái)產(chǎn)損失的，依然要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”陜西學(xué)高律師事務(wù)所律師劉晶表示，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第115條規(guī)定，犯失火罪應(yīng)處3年以上7年以下有期徒刑，情節(jié)較輕的處3年以下有期徒刑或者拘役。

　　劉晶還提示，露營者在出行前要掌握當(dāng)?shù)鼐唧w政策，不要去水源保護(hù)地、禁漁禁獵區(qū)進(jìn)行野餐、露營、垂釣等活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止向水域排放污水，且禁止可能污染水源的游泳活動(dòng)和其他活動(dòng)。市民在此類地方進(jìn)行露營、燒烤或者游泳垂釣等活動(dòng)有可能污染水源，違反相關(guān)規(guī)定。

　　官方版“搭帳篷指南”應(yīng)運(yùn)而生

　　“只要有草地就能搭帳篷”“來過必留下痕跡”“衛(wèi)生間不夠只能隨地大小便”……近來，一些地方陸續(xù)關(guān)注到了快速興起的“露營熱”所帶來的無序問題，紛紛制定相應(yīng)的管理規(guī)范。

　　今年“五一”假期前夕，南京市玄武湖公園上線了一幅官方版的“玄武湖露營地圖”，地圖上清晰地注明了七處可供游客露營的區(qū)域。同步出臺(tái)的還有一份《玄武湖景區(qū)帳篷搭建管理辦法（試行）》。該辦法明確，游客可在指定區(qū)域搭建帳篷，時(shí)間為上午9點(diǎn)至下午5點(diǎn)。公園管理人員將對(duì)每個(gè)區(qū)域帳篷總量進(jìn)行控制，并根據(jù)綠地狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整允許搭建帳篷的區(qū)域和時(shí)間。此外，禁止明火、清理垃圾等內(nèi)容也被寫入辦法中。

　　據(jù)景區(qū)管理人員介紹，2010年南京市人大就出臺(tái)了《南京市玄武湖景區(qū)保護(hù)條例》，但露營火爆的新情況出現(xiàn)后，景區(qū)也需要不斷完善管理措施。因此，這份官方版“搭帳篷指南”應(yīng)運(yùn)而生。

　　去年，浙江省湖州市出臺(tái)了《露營營地景區(qū)化建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《露營營地景區(qū)化安全防范指南》《露營營地景區(qū)化管理辦法》《露營營地景區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)》等系列文件，首次對(duì)露營營地的安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面做出具體要求。如營區(qū)內(nèi)必須提供清潔可供飲用水源，每100位露營者至少要有一間衛(wèi)生間，垃圾桶需提供配置要求不低于每人每日4升的垃圾容量等。

　　記者還了解到，近日四川成都也正計(jì)劃為露營“量身定制”管理辦法。據(jù)成都市公園城市建設(shè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前成都市公園管理部門將針對(duì)公園和綠道范圍內(nèi)的露營活動(dòng)進(jìn)行明確規(guī)范。

　　“隨著露營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫，相關(guān)的監(jiān)管也要跟上?！北本┕I(yè)大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所研究員張建林告訴記者，當(dāng)下制定露營監(jiān)管措施應(yīng)在安全監(jiān)管、生態(tài)監(jiān)管、疫情防控等方面有所側(cè)重。

　　“露營地一般靠近山水，有些營地也涉及夜晚露營，因此，露營地必須把系統(tǒng)性的安全防護(hù)措施落實(shí)到位，切實(shí)保障游客的生命安全。”張建林說，“生態(tài)環(huán)境是露營的根基，管理辦法要有針對(duì)性的保護(hù)措施。此外，在開放的露營環(huán)境中，大家容易忽視防疫措施，營地要密切關(guān)注游客容量，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。”

　　管理部門如何化“堵”為“疏”

　　選擇可耐受地面露營，妥善處理垃圾，減少使用肥皂清潔劑，減少野外用火對(duì)環(huán)境的影響……近年來，“無痕露營”的概念逐漸成為露營圈內(nèi)的共識(shí)。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多新手露營者們對(duì)于這些理念還不甚了解。戶外防護(hù)、應(yīng)急管理等知識(shí)也未得到普及，而配套服務(wù)措施的完善、營地建設(shè)、管理隊(duì)伍建設(shè)尚未趕上露營經(jīng)濟(jì)升溫的速度。

　　“目前露營在全國多地都很火爆，說明老百姓的需求在上升，但相關(guān)成熟的市場(chǎng)服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！标兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院文化旅游研究中心主任張燕建議，可以適度開放公園綠地等露營空間，合理利用好一些景區(qū)已有的成熟管理服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施，來彌補(bǔ)現(xiàn)有的露營經(jīng)濟(jì)在軟硬件上的不足。

　　“成熟的景區(qū)一般都有成熟的配套設(shè)施和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理隊(duì)伍。面對(duì)疫情的挑戰(zhàn)和市場(chǎng)的需求，管理部門更應(yīng)該未雨綢繆，積極探索新的服務(wù)形式，化‘堵’為‘疏’，這也是在助推文旅市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展?！睆堁啾硎?。

　　“隨著營地的增多，也可以通過露營行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理。同時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)通道，歡迎游客進(jìn)行露營地的信息反饋?！睆埥终J(rèn)為，隨著露營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有必要讓景區(qū)投資者、建設(shè)者在設(shè)計(jì)和施工建設(shè)過程中，就嵌入綠色露營的理念，通過綠色服務(wù)設(shè)施、綠色露營標(biāo)識(shí)、綠色科普介紹欄等方式引導(dǎo)游客遵守露營各項(xiàng)規(guī)定。

曲欣悅

曲欣悅