守正創(chuàng)新書寫人權(quán)保障法治答卷
我國加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度
□ 本報記者 董凡超
法治是人類文明進步的標(biāo)志，也是人權(quán)得以實現(xiàn)的保障。
深化司法體制改革，全方位提升人權(quán)法治保障水平，保證人民享有更加充分的權(quán)利和自由，努力實現(xiàn)社會公平正義，是中國共產(chǎn)黨、中國政府的堅定意志和不懈追求。
近年來，各級政法機關(guān)堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以前所未有的決心和力度推進司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，推動人權(quán)法治保障水平全面提升，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
人權(quán)法治保障機制更加健全
“2月抽查行政案件1550件，無證據(jù)材料案件數(shù)占比0.32%；刑事案件1055件，證據(jù)材料數(shù)量少于5份案件數(shù)占比1.33%……”近日，由江蘇省鎮(zhèn)江市公安局法制支隊制作的《執(zhí)法風(fēng)險提示》發(fā)至各單位和基層民警手中。
“提示每月一期，列有突出問題和整改情況‘回頭看’，通過‘點對點’落實執(zhí)法責(zé)任，促進執(zhí)法水平的持續(xù)提升?！辨?zhèn)江市公安局副局長高建新說。
接處警、受立案、偵查、采取強制措施、移送起訴……環(huán)環(huán)有監(jiān)督，層層有把關(guān)。這是鎮(zhèn)江公安執(zhí)法改革的真實變化，也是全國公安機關(guān)強化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)管的生動縮影。
近年來，政法機構(gòu)職能設(shè)置實現(xiàn)歷史性變革，打擊犯罪同保障人權(quán)、執(zhí)法司法目的與形式得到有機統(tǒng)一。
黨委政法委機構(gòu)職能進一步優(yōu)化，黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，人權(quán)法治保障制度機制更加健全——
最高人民法院設(shè)立巡回法庭，就地解決糾紛、方便群眾訴訟；最高人民檢察院改革內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化專職專能；整合司法部和原國務(wù)院法制辦的職能，重新組建司法部，優(yōu)化司法行政機關(guān)機構(gòu)職能體系；組建國家移民管理局，加強對移民及出入境的管理。
全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革與司法責(zé)任制改革，實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”——
充分發(fā)揮庭審的作用，事實調(diào)查在法庭，質(zhì)證辯論在法庭，定罪量刑在法庭，裁判結(jié)果形成于法庭，對犯罪嫌疑人的罪與非罪作出客觀公正裁判結(jié)果。健全司法人員分類管理制度，全面推行員額制改革，明確法官、檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨立公正行使。
從權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理體制上強化辦案責(zé)任，不斷健全制約監(jiān)督的制度機制，讓正義以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)——
檢察機關(guān)擴大人民陪審員參與審判案件的范圍，暢通人民群眾參與、監(jiān)督執(zhí)法司法活動的渠道，依法公開執(zhí)法司法的依據(jù)、過程、結(jié)果等。
公正與效率實現(xiàn)高水平統(tǒng)一
在“眼球經(jīng)濟”“流量為王”的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下，少年兒童因年齡小、自我保護意識較弱，個人信息易泄露、受到網(wǎng)絡(luò)侵害的案件時有發(fā)生。
2021年3月11日，浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院訴國內(nèi)某知名短視頻公司侵犯兒童個人信息民事公益訴訟案，經(jīng)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院出具調(diào)解書后結(jié)案。此前，檢察機關(guān)就該案提出了停止侵權(quán)、賠禮道歉、消除影響、賠償損失等訴求。
托起“公平秤”、織密“保護網(wǎng)”，2017年7月，修改后的民事訴訟法和行政訴訟法確立了檢察公益訴訟制度。檢察機關(guān)自上而下專設(shè)負責(zé)公益訴訟工作的檢察職能部門，發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加強對國家利益和社會公共利益的保護。
近年來，各級政法機關(guān)堅持把定分止?fàn)帯蛺簱P善同保障人權(quán)、救濟權(quán)利有機統(tǒng)一起來，將人權(quán)保障貫穿于工作各階段、各環(huán)節(jié)——
人民法院開展民事訴訟繁簡分流改革，在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，推動大案精辦、簡案快辦，整體辦案質(zhì)量和效率顯著提升，降低了人民群眾訴訟成本。
公安機關(guān)按照“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”的原則，建設(shè)“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體化運行模式。截至今年3月，全國公安機關(guān)共建成執(zhí)法辦案管理中心2900余個，完成率達95.9%。
司法行政機關(guān)按照《行政復(fù)議體制改革方案》的要求，將分散在政府部門的行政復(fù)議職責(zé)整合到政府統(tǒng)一行使，實現(xiàn)“一口對外”受理行政復(fù)議案件，有效優(yōu)化行政復(fù)議資源配置、暢通行政復(fù)議申請渠道。
群眾獲得感幸福感顯著增強
今年1月4日是法律援助法實施后的首個工作日。當(dāng)天上午9時，河北省石家莊市法律援助中心收到了新法實施后的第一份法律援助申請。在工作人員指導(dǎo)下，申請人高女士填寫了個人誠信承諾書，經(jīng)審核后，高女士隨即得到相應(yīng)的法律援助。
數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)已建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共法律服務(wù)中心(工作站、工作室)約57萬個，基本實現(xiàn)看守所、人民法院法律援助工作站全覆蓋。各地法律援助機構(gòu)按照司法部統(tǒng)一部署，認真落實法律援助法，簡化程序和手續(xù)，保障困難群眾更便利地獲得法律援助。
公安機關(guān)推動5項戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”，申辦出入境證件“只跑一次”和“全國通辦”全面落地。深化交管服務(wù)便利化改革，發(fā)放電子駕駛證1.1億個，惠及50多億人次。
為解決異地訴訟不便問題，全國法院建成超過1.3萬個覆蓋城鄉(xiāng)跨域立案網(wǎng)點，做到90%的申請30分鐘內(nèi)響應(yīng)。同時以人民法院在線服務(wù)平臺為總?cè)肟?，集成在線調(diào)解、電子送達、委托鑒定等10個平臺，實現(xiàn)打官司全流程“掌上辦理”。北京、上海等地開設(shè)“夜間法庭”解決超大城市上班族訴訟不便等問題，使訴訟服務(wù)“不打烊”。
知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。
從“有法可依”走向“良法善治”，一條順應(yīng)時代潮流的中國特色社會主義政法改革之路愈發(fā)寬廣，一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的改革成果無不詮釋出“以人民為中心”的鮮明底色。各級政法機關(guān)將在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化司法體制改革，健全人權(quán)法治保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。