新華社北京6月24日電 題：如何破解“執(zhí)行難”——全國人大常委會(huì)組成人員熱議民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案
新華社記者齊琪、白陽
十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議23日下午分組審議了民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，在民法典施行的大背景下，就民事強(qiáng)制執(zhí)行專門立法十分必要。民事強(qiáng)制執(zhí)行立法全面總結(jié)執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)，為司法機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)行權(quán)提供法律依據(jù)、為民事主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利提供法律保障。
王教成委員表示，制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法，是建立綜合治理、源頭治理執(zhí)行難長效機(jī)制的重要制度成果，對(duì)于完善民事強(qiáng)制執(zhí)行法律制度、規(guī)范人民法院執(zhí)行行為、保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益具有重要意義。
劉修文委員認(rèn)為，草案以民事訴訟法執(zhí)行程序編為基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面總結(jié)民事執(zhí)行程序改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，兼顧執(zhí)行效率與公平，為切實(shí)解決執(zhí)行難提供法律支撐。
草案明確了對(duì)“老賴”的懲戒措施，以及納入失信被執(zhí)行人名單措施的適用條件等。針對(duì)實(shí)踐中失信被執(zhí)行人虛報(bào)、轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等“花招”，以及執(zhí)行過程中“取證難”等問題，與會(huì)人員展開熱議。
杜小光委員表示，草案在“制裁措施”中對(duì)拘留期限和罰款上限作出了規(guī)定，但相比欠債不還獲得的利益，這些措施的力度還不夠。建議進(jìn)一步加大強(qiáng)制措施力度，延長拘留期限、提高罰款上限。
“一些企業(yè)、個(gè)人信用情況的基礎(chǔ)信息不全面、不真實(shí)，企業(yè)兩本賬、多頭開戶，層層嵌套設(shè)立結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多家關(guān)聯(lián)公司。市場(chǎng)主體對(duì)此防不勝防，管理部門防范難度極大?！标悋裎瘑T建議，進(jìn)一步推動(dòng)建立聯(lián)合信用懲戒聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合懲戒體系拓展升級(jí)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)失信名單自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。
“執(zhí)行難往往難在其他執(zhí)行相關(guān)的部門的配合上，這些部門一旦不配合，就會(huì)導(dǎo)致法院取證難、執(zhí)行難。建議在‘協(xié)助執(zhí)行’這一節(jié)中明確各有關(guān)單位的名稱和責(zé)任，以及處理辦法等內(nèi)容?！表n曉武委員說。
“執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一公里?！弊T耀宗委員表示，草案應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)執(zhí)行人員行使公權(quán)力的規(guī)范與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。