讓人們?cè)鞘械牡讱庠絹?lái)越足(新視角)
戶(hù)籍制度改革涉及億萬(wàn)人切身利益。戶(hù)籍制度的產(chǎn)生與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是相適應(yīng)的，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度全面建立、居住證制度全面實(shí)施……改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)不斷推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，以適應(yīng)新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。近10年，越來(lái)越多的城市放開(kāi)放寬落戶(hù)限制，1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，2021年中國(guó)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提升至46.7%。
新型城鎮(zhèn)化的核心在人。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅要讓人們?cè)诔鞘小傲舻孟隆?，還要不斷完善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓大家“過(guò)得好”。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是深化戶(hù)籍制度改革的重點(diǎn)。落戶(hù)城市，往往伴隨著一個(gè)人由“一人闖天下”到“拖家?guī)Э谝黄鹱摺钡淖兓渲羞€包含就業(yè)、住房、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一連串需求。這些現(xiàn)實(shí)需求能否得到較好滿(mǎn)足，直接關(guān)系戶(hù)籍制度改革成效，關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平與質(zhì)量。
近年來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“過(guò)得好”的體制機(jī)制保障不斷健全。無(wú)論是免費(fèi)提供各類(lèi)就業(yè)服務(wù)、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，還是出臺(tái)政策保障隨遷子女在流入地的受教育權(quán)利，或是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都讓人們?cè)鞘械牡讱庠絹?lái)越足。
當(dāng)然，中國(guó)的基本國(guó)情決定了戶(hù)籍制度改革必須因地制宜、循序漸進(jìn)，而不能搞“一刀切”。在人口眾多且城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、許多公共服務(wù)和社會(huì)福利政策長(zhǎng)期與戶(hù)籍直接掛鉤的背景下，對(duì)不同規(guī)模等級(jí)的城市采取差異化落戶(hù)政策，符合中國(guó)實(shí)際情況，這體現(xiàn)了合理的改革路徑與科學(xué)的改革精神。如此，才能確保戶(hù)籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
戶(hù)籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。越往深處改革，越需要勇氣與耐心。當(dāng)前，中國(guó)仍有2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒(méi)有在城市落戶(hù)，部分已落戶(hù)的還存在市民化質(zhì)量不高等問(wèn)題。伴隨戶(hù)籍制度改革深入推進(jìn)，相信億萬(wàn)群眾關(guān)心的落戶(hù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題一定會(huì)在改革中得到解決。
土地、資金、人口和技術(shù)要素的有序流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力之源。時(shí)至今日，進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，不僅僅是解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶(hù)問(wèn)題，也可以發(fā)揮吸納人才、推動(dòng)城市發(fā)展的作用。期待隨著改革持續(xù)推進(jìn)，人們能自由有序暢通地流動(dòng)，為社會(huì)永葆欣欣向榮注入強(qiáng)大活力。
史志鵬