共同弘揚(yáng)真正的多邊主義?攜手推進(jìn)海洋治理新征程
?——王毅國(guó)務(wù)委員在“紀(jì)念《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》開(kāi)放簽署40周年國(guó)際研討會(huì)”上的開(kāi)幕致辭
尊敬的蘇亞雷斯副秘書長(zhǎng)，
各位嘉賓，各位朋友：
很高興同大家云端相見(jiàn)，共同紀(jì)念《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》開(kāi)放簽署40周年。1982年，《公約》正式誕生，開(kāi)啟了全球海洋治理的新篇章，對(duì)人類更好認(rèn)識(shí)、保護(hù)和利用海洋起到了重要推動(dòng)作用。
各位朋友，
《公約》作為海洋領(lǐng)域的綜合性法律文書，與其他國(guó)際條約和習(xí)慣國(guó)際法一道，共同搭建了現(xiàn)代國(guó)際海洋秩序的四梁八柱。重溫《公約》的締約歷程、宗旨目標(biāo)及履約實(shí)踐，對(duì)我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球海洋問(wèn)題，具有三大重要啟示。
一是弘揚(yáng)多邊主義。從1973年到1982年，包括中國(guó)在內(nèi)的160多個(gè)國(guó)家，平等磋商、互諒互讓，歷經(jīng)9年不懈努力，最終達(dá)成《公約》?！豆s》立足全人類共同利益，兼顧不同類型國(guó)家訴求，達(dá)成一攬子安排，獲得國(guó)際社會(huì)廣泛接受?！豆s》既賦予沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，也保障其他國(guó)家合法的航行飛越等自由?！豆s》為和平解決海洋爭(zhēng)端提供多種途徑，充分尊重爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)的自愿選擇?！豆s》還創(chuàng)設(shè)了國(guó)際海底管理局、大陸架界限委員會(huì)、國(guó)際海洋法法庭三大機(jī)構(gòu)，為討論和解決海洋問(wèn)題提供了有益多邊平臺(tái)。這些內(nèi)容，都是多邊外交的成功實(shí)踐，也是多邊主義的重要成果。
二是促進(jìn)公平正義。中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家致力于改變已落后時(shí)代的舊海洋規(guī)則，積極維護(hù)各國(guó)特別是中小國(guó)家的正當(dāng)合法權(quán)益，取得積極成果?！豆s》開(kāi)宗明義提出，要“實(shí)現(xiàn)公正公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序”，“照顧到全人類的利益和需要”。《公約》確立了國(guó)際海底的管理機(jī)制和決策程序，以法律形式鞏固了“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”原則，為發(fā)展中國(guó)家有效參與國(guó)際海底事務(wù)提供了制度保障。事實(shí)證明，《公約》為反對(duì)海洋霸權(quán)，保護(hù)海洋權(quán)益，促進(jìn)海洋合作發(fā)揮了重要作用。
三是堅(jiān)持開(kāi)放進(jìn)步?！豆s》清晰載明，“未予規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)繼續(xù)以一般國(guó)際法的規(guī)則和原則為準(zhǔn)據(jù)”。《公約》多次提及“通過(guò)主管國(guó)際組織”采取行動(dòng)，要求“符合一般接受的國(guó)際規(guī)章”，顯示《公約》對(duì)其他涉海組織和國(guó)際規(guī)則的尊重?！豆s》出臺(tái)后陸續(xù)制定關(guān)于國(guó)際海底和魚類種群兩份執(zhí)行協(xié)定，目前各方正在談判關(guān)于海洋生物多樣性的國(guó)際協(xié)定。這些都充分表明，《公約》不是自我封閉的“絕緣體”，而是兼收并蓄的“調(diào)節(jié)器”，應(yīng)當(dāng)始終與時(shí)俱進(jìn)，以更好地適應(yīng)國(guó)際海洋實(shí)踐。
各位朋友，
作為發(fā)展中海洋大國(guó)，中國(guó)兼顧自身正當(dāng)權(quán)益與國(guó)際社會(huì)整體利益，始終與廣大發(fā)展中國(guó)家站在一起，全程積極參與《公約》談判，是最早簽署《公約》的國(guó)家之一。中國(guó)一貫恪守《公約》精神，嚴(yán)格履行《公約》義務(wù)，全力支持《公約》三大機(jī)構(gòu)工作，積極開(kāi)展海洋國(guó)際合作，盡己所能支持其他發(fā)展中國(guó)家海洋能力建設(shè)。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)《公約》的完整性和權(quán)威性，反對(duì)濫用《公約》爭(zhēng)端解決程序。中國(guó)一貫主張?jiān)谧鹬貧v史事實(shí)和包括《公約》在內(nèi)的國(guó)際法基礎(chǔ)上，由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商解決有關(guān)海洋爭(zhēng)端。
各位朋友，
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際海洋秩序正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，繼續(xù)弘揚(yáng)《公約》體現(xiàn)的多邊主義精神，不斷發(fā)展包括《公約》在內(nèi)的國(guó)際海洋法，持續(xù)強(qiáng)化公平正義的國(guó)際海洋秩序，攜手推進(jìn)海洋治理新征程。
我們要堅(jiān)持命運(yùn)與共，推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展。秉承《公約》“促進(jìn)全世界人民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”的宗旨，落實(shí)習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議，深化海上務(wù)實(shí)合作，發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，高質(zhì)量共建21世紀(jì)海上絲綢之路，促進(jìn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落地生根。充分發(fā)揮海洋的開(kāi)發(fā)潛力，努力使海洋成為各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
我們要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，維護(hù)海洋和平安寧。習(xí)近平主席提出全球安全倡議，為破解全球安全難題貢獻(xiàn)中國(guó)方案。要堅(jiān)守《公約》“維護(hù)和平、正義和全世界人民進(jìn)步”的初衷，統(tǒng)籌維護(hù)海上傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，堅(jiān)持以和平方式解決海上爭(zhēng)端，共同應(yīng)對(duì)海盜與武裝劫船等挑戰(zhàn)。要維護(hù)“航行自由”，反對(duì)“橫行自由”。要倡導(dǎo)對(duì)話協(xié)商，反對(duì)炫耀武力。各方應(yīng)堅(jiān)持人類是不可分割的安全共同體，維護(hù)全球海洋和平與安寧。
我們要堅(jiān)持國(guó)際合作，守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。要牢記《公約》“保護(hù)和保全海洋環(huán)境”的目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，履行《公約》環(huán)保義務(wù)，推進(jìn)全球海洋環(huán)保合作。要堅(jiān)持科研先導(dǎo)，重視陸地活動(dòng)和氣候變化對(duì)海洋環(huán)境的影響，加強(qiáng)標(biāo)本兼治。要平衡養(yǎng)護(hù)與合理利用，同舟共濟(jì)，共同為子孫后代留下碧海藍(lán)天。
我們要堅(jiān)持國(guó)際法治，完善全球海洋治理。要完整、準(zhǔn)確、善意解釋和適用《公約》，反對(duì)將《公約》作為對(duì)他國(guó)進(jìn)行打壓抹黑的工具。要完善爭(zhēng)端解決機(jī)制，堅(jiān)持當(dāng)事國(guó)自愿原則，反對(duì)司法機(jī)構(gòu)不當(dāng)擴(kuò)權(quán)濫權(quán)。要協(xié)同發(fā)揮聯(lián)合國(guó)、國(guó)際海底管理局、國(guó)際海事組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)作用，研討海洋領(lǐng)域的新問(wèn)題，制定并完善公平合理、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的國(guó)際海洋規(guī)則。
各位朋友，
海洋是人類共同的家園，保護(hù)和可持續(xù)利用海洋是全人類共同的任務(wù)。在大海中航行，最關(guān)鍵的是要保持正確的航向。中方愿同各方一道，堅(jiān)守《公約》宗旨，踐行《公約》精神，攜手并進(jìn)、砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)更高水平的全球海洋治理、為增進(jìn)全人類海洋福祉作出更大貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝研討會(huì)圓滿成功。謝謝大家！