作者：浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員 盤和林
數(shù)字服務貿(mào)易已成為全球貿(mào)易增長的重要引擎，深刻影響著國際貿(mào)易分工和國際經(jīng)濟格局。2022年中國國際服務貿(mào)易交易會于9月5日閉幕。本屆服貿(mào)會的主題為“服務合作促發(fā)展，綠色創(chuàng)新迎未來”，作為當前中國最具國際影響力的三大展會品牌之一，服貿(mào)會是全球唯一一個國家級、國際性、綜合型的服務貿(mào)易平臺，此次超過400家世界500強及國際龍頭企業(yè)線下參展。
隨著新一代技術(shù)革命快速發(fā)展，貨物貿(mào)易指向了技術(shù)、金融、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等。從概念上講，數(shù)字服務貿(mào)易是指通過網(wǎng)絡跨境傳輸交付的產(chǎn)品和服務貿(mào)易，高度依賴數(shù)據(jù)跨境流動，廣泛滲透到國際經(jīng)貿(mào)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的新型貿(mào)易形態(tài)，是數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分。2022年恰逢服貿(mào)會10年，本次服貿(mào)會現(xiàn)場亮點紛呈，由“數(shù)字”催生出來的新應用俯拾皆是，不但綠色低碳成為亮點，元宇宙、數(shù)字人民幣等領(lǐng)先技術(shù)應用也紛紛亮相。全球市場數(shù)字服務貿(mào)易增長速度甚至超過同期服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易，呈現(xiàn)出“主導服務貿(mào)易，激發(fā)貿(mào)易增長潛力”的特征。
隨著數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟的影響加大，數(shù)字貿(mào)易所觸及的邊界還在不斷發(fā)展。其突出特征反映在兩個方面：一是貿(mào)易方式的數(shù)字化，二是貿(mào)易商品的數(shù)字化?！笆濉睍r期，隨著數(shù)字技術(shù)與服務貿(mào)易加速融合，國家對數(shù)字服務貿(mào)易促進政策力度加大，數(shù)字化日益成為新時代中國服務貿(mào)易的重要特征，規(guī)模逐漸擴大。2015—2020年中國可數(shù)字化交付服務貿(mào)易規(guī)模從1794億美元增長到2940億美元，占服務貿(mào)易總額的比重從31%增長到39%。雖然我國的數(shù)字服務出口發(fā)展形勢良好，但也面臨持續(xù)發(fā)展和有效治理的挑戰(zhàn)?；谖覈鴶?shù)字貿(mào)易發(fā)展實際，從不同維度準確而清晰地制定數(shù)字貿(mào)易政策發(fā)展路徑意義重大。
第一，從宏觀維度來看，搜索和信息成本的下降、新產(chǎn)品和市場的快速增長以及數(shù)字技術(shù)帶來的新參與主體數(shù)量的增加正在促進全球貿(mào)易流動。然而，數(shù)據(jù)出境最大的顧慮就是國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全性和隱私的保護問題。在確保國家安全、市場的前提下，可以堅持“繼續(xù)擴大對外開放”的原則，循序擴大數(shù)字服務的對外開放力度，有效縮減服務業(yè)市場準入負面清單，減少影響信息技術(shù)、研發(fā)設計、金融保險、商務服務等領(lǐng)域的外資進入壁壘。
第二，從中觀維度來看，數(shù)字領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式具有創(chuàng)新速度快、迭代周期短和規(guī)模擴張迅速等特點，資本驅(qū)動下快速擴張易引發(fā)資產(chǎn)泡沫和資金鏈風險，也易與現(xiàn)行法律法規(guī)及管理制度產(chǎn)生沖突。為此，需要健全相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和制度安排，通過更完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度保障創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，釋放我國的制度性優(yōu)勢，有效反哺數(shù)字服務向價值鏈中高端攀升。
第三，從微觀維度來看，數(shù)字服務貿(mào)易大多集中在頭部國家，發(fā)展集中度高于傳統(tǒng)服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易，其競爭核心是技術(shù)的競爭?？茖W認識數(shù)字貿(mào)易，需要清楚地認識到數(shù)字貿(mào)易實際上是數(shù)字經(jīng)濟外循環(huán)的表現(xiàn)形式。為了豐富外循環(huán)的發(fā)展形式，應厚植培育全球創(chuàng)新型數(shù)字服務貿(mào)易跨國企業(yè)的制度土壤，支持企業(yè)圍繞業(yè)務需求開展跨境投資和并購活動，以投資、入股等方式參與外國電子商務平臺建設，帶動數(shù)字產(chǎn)品和服務貿(mào)易開展。推動企業(yè)通過共建孵化平臺和建立研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式強化數(shù)字技術(shù)研究和服務供給的國際合作。
當前，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判進程加速，各種貿(mào)易協(xié)定和倡議終將為更廣泛的多邊合作和整合全球技術(shù)體系鋪平道路。下一步，可結(jié)合數(shù)字技術(shù)的發(fā)展趨勢和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，循序漸進地推動數(shù)字服務貿(mào)易，有針對性的落實不同模式的發(fā)展規(guī)劃和工作重點。