為學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，展現(xiàn)各行各業(yè)學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的深入思考和生動(dòng)實(shí)踐，人民論壇網(wǎng)推出“踐悟方法論”系列報(bào)道。今天，我們一起走進(jìn)浙江省金華市東陽(yáng)市，感受“千萬(wàn)工程”帶來(lái)的的山鄉(xiāng)巨變。
2002年10月，習(xí)近平剛到浙江工作就開(kāi)始了密集調(diào)研。118天里，他跑了11個(gè)地市、25個(gè)縣。2003年6月5日，在習(xí)近平倡導(dǎo)和主持下，浙江全省啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。
2019年，“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)入中央一號(hào)文件，成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要抓手和學(xué)習(xí)樣本。黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。眼下，“千萬(wàn)工程”實(shí)施20周年，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福千萬(wàn)農(nóng)民群眾，浙江省金華市東陽(yáng)市正是受益于此，走出了一條自己的致富路。
初秋的東陽(yáng)，行走在浙江省金華市東陽(yáng)江兩岸，入目皆風(fēng)景。在“千萬(wàn)工程”的引領(lǐng)下，一幅幅村美人和共富的現(xiàn)代版“歌山畫(huà)水圖”，正在東陽(yáng)三鄉(xiāng)大地徐徐鋪展。
問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！扒f(wàn)工程”實(shí)施20周年以來(lái)，東陽(yáng)財(cái)政作為支持保障力量，從突出規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化支持重點(diǎn)、引導(dǎo)多元投入等多方入手，全力助推“千萬(wàn)工程”建設(shè)，讓鄉(xiāng)村有“顏值”更有“價(jià)值”。2022年，東陽(yáng)市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)21.8億元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.663。
俯瞰東陽(yáng)市美麗鄉(xiāng)村 東陽(yáng)市委宣傳部供圖
作為浙江2023年度第一批百萬(wàn)家庭奔富行動(dòng)示范縣，東陽(yáng)是如何打造一個(gè)個(gè)有特色的“千萬(wàn)工程”升級(jí)版的？如何加快走出一條符合各地實(shí)際的新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新路子？又是如何讓村更強(qiáng)、民更富的？東陽(yáng)給出一系列激活鄉(xiāng)村振興的“金點(diǎn)子”，活用“財(cái)政政策+金融工具”，協(xié)調(diào)各方、匯聚合力，搭建“政府引導(dǎo)＋市場(chǎng)運(yùn)作＋社會(huì)參與”的鄉(xiāng)村振興“四合院”，打好財(cái)政金融“組合拳”，保障賦能“千萬(wàn)工程”建設(shè)。
“開(kāi)源拓渠”引“活水”
眼下，東陽(yáng)市采盧村的二季稻正“茁壯成長(zhǎng)”，成片翠綠的稻田與紫藤長(zhǎng)廊、櫻花大道、梯臺(tái)花田交相輝映。采盧4000畝“共享田園”集農(nóng)文旅于一體，通過(guò)“兩手抓”，即一手創(chuàng)新鄉(xiāng)村共富機(jī)制，“1+N”強(qiáng)村帶弱村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)；一手引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，打造新場(chǎng)景，探索新模式，激發(fā)農(nóng)文旅消費(fèi)新活力。
田園變公園，農(nóng)田變景區(qū)，20年來(lái)，采盧村實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，村集體收入和農(nóng)民年人均收入分別從2003年的70余萬(wàn)元、8000多元，增長(zhǎng)到2022年的425萬(wàn)元、8.2萬(wàn)元。目前，采盧“共享田園”在浙江省農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行了升級(jí)改造。該項(xiàng)目己入選浙江省第三批新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。
遠(yuǎn)眺東陽(yáng)市采盧村田園風(fēng)光 東陽(yáng)市委宣傳部供圖
實(shí)現(xiàn)“糧”“景”雙豐收的背后，是東陽(yáng)在走深走實(shí)上下功夫，持續(xù)推動(dòng)“千萬(wàn)工程”取得的實(shí)實(shí)在在的成效。
近年來(lái)，東陽(yáng)市安排財(cái)政資金3.1億元，先后啟動(dòng)16個(gè)“共享田園”建設(shè)，通過(guò)全面推進(jìn)土地綜合整治，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，構(gòu)建集糧食產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)文旅、產(chǎn)學(xué)研等多功能為一體的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，融合推進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。
“千萬(wàn)工程”實(shí)施始于提升鄉(xiāng)村“顏值”。近五年，東陽(yáng)市財(cái)政累計(jì)投入資金8億元，帶動(dòng)民間資本投入1億余元，1069個(gè)自然村完成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“十佳村”創(chuàng)建。在“真金白銀”支持下，農(nóng)村污水革命、廁所革命、垃圾革命持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)……東陽(yáng)上萬(wàn)個(gè)村莊面貌煥然一新，鄉(xiāng)親們的人居環(huán)境明顯改善。
在此基礎(chǔ)上，東陽(yáng)財(cái)政還投入1.5億元用于產(chǎn)業(yè)特色精品村創(chuàng)建，投資2.2億建設(shè)鄉(xiāng)愁記憶、追夢(mèng)劇情、回歸自然等7條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，安排6000萬(wàn)元用于“兩江兩鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等，進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
“精準(zhǔn)滴灌”解難題
三單鄉(xiāng)，地處東陽(yáng)、磐安、新昌、嵊州四縣交界，故稱(chēng)“雞鳴四區(qū)”。這里平均海拔500多米，負(fù)氧離子在20000以上每立方，是國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
天藍(lán)地綠水潺潺。走在浙江省東陽(yáng)市三單鄉(xiāng)，一路搖曳的綠，恰似層層涌動(dòng)的浪，澎湃著勃勃生機(jī)。
溪畔，非遺綻放，飛針走線，昔日“村嫂”變“技師”?！拔乙贿呎疹櫦胰耍贿厧?dòng)大家制作藍(lán)印花布賺些錢(qián)，還通過(guò)開(kāi)設(shè)非遺研學(xué)體驗(yàn)課程，讓更多人體驗(yàn)感受非遺的魅力，一舉多得。”藍(lán)印花布東陽(yáng)市級(jí)傳承人林棲用一身技藝，努力讓更多人會(huì)技藝、能設(shè)計(jì)、有品牌，美好生活讓明天更有奔頭。
為了保護(hù)村里的傳統(tǒng)文化和老宅，東陽(yáng)市借力“千萬(wàn)工程”，推出“傳承人守護(hù)村莊行動(dòng)”。計(jì)劃總投資10億元的林棲三十六院項(xiàng)目，將覆蓋三單鄉(xiāng)全域，目前一期項(xiàng)目投資近1億元。昔日村小學(xué)化身非遺展示館及博物館、40余間“老農(nóng)房”變身四大非遺主題民宿……眼下，300間農(nóng)房已流轉(zhuǎn)，周邊5個(gè)村，數(shù)百間閑置農(nóng)房也已進(jìn)入設(shè)計(jì)、施工階段。
“老房迎新生，農(nóng)人攬新活”。如今，三單村集體經(jīng)濟(jì)收入已過(guò)百萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性收入53萬(wàn)元，帶動(dòng)高山原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售超200萬(wàn)元……村強(qiáng)民富路更寬，干群團(tuán)結(jié)一心，干事擰成一股繩，這樣的場(chǎng)景在這里清晰可見(jiàn)。昔日，荒山坡、空心村、黃泥房，如今，已蝶變?yōu)椤吧鷳B(tài)美”“活力足”“人氣旺”的美麗鄉(xiāng)村。
作為浙江省級(jí)傳統(tǒng)民居文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)，東陽(yáng)市財(cái)政以非遺工坊建設(shè)為抓手，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)工坊集聚，從資金、培訓(xùn)、場(chǎng)地等方面加大扶持力度。目前，全市共打造非遺工坊18家，其中，六成工坊位于農(nóng)村，月均產(chǎn)值8000萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)約3000余人。
如何讓藏在“山村”里的非遺綻放迷人光彩？道道山坎，合力翻越再攀高。
省、市（縣）形成合力，精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，用非遺之光點(diǎn)亮山鄉(xiāng)文旅共富路。三單鄉(xiāng)“非遺文旅項(xiàng)目”被列入2023年浙江省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打造共富鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，除獲得浙江省財(cái)政2000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金、東陽(yáng)市財(cái)政2000萬(wàn)元配套資金支持外，該項(xiàng)目還被列入2023年浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，年度計(jì)劃實(shí)施不超過(guò)500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
活用財(cái)政“小杠桿”，撬動(dòng)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)“大效應(yīng)”，不斷推進(jìn)和擴(kuò)展非遺東陽(yáng)樣本。喚醒非遺活力，靶向扶持需要找準(zhǔn)“支點(diǎn)”。當(dāng)?shù)爻雠_(tái)具體措施，摸清全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源家底，精準(zhǔn)施策，分級(jí)、分類(lèi)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案，持續(xù)提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)水平。同時(shí)，東陽(yáng)市財(cái)政每年安排100余萬(wàn)元用于支持民俗文化節(jié)。
擁有持久魅力，方能“長(zhǎng)紅”?！胺沁z+文旅融合”是攬到“回頭客”的關(guān)鍵。漫步東陽(yáng)江畔，“文”風(fēng)拂面，“清”流潤(rùn)心。 1條省級(jí)非遺精品旅游路線、4條非遺主題研學(xué)游線、20個(gè)非遺旅游景區(qū)景點(diǎn)、10個(gè)“東陽(yáng)民居”特色村、年接待游客超280萬(wàn)人次，門(mén)票收入約1.4億元……“三鄉(xiāng)一城”民居駐，“歌山畫(huà)水”坊間游，成了“既要物質(zhì)富裕，也要精神富有”的真實(shí)寫(xiě)照。
激活發(fā)展“一池春水”
一路通則百業(yè)興。在東陽(yáng)，“四好農(nóng)村路”鋪就發(fā)展快車(chē)道。一條條蜿蜒交織的農(nóng)村公路，溝通了廣袤城鄉(xiāng)，更串聯(lián)起機(jī)遇與希望。
順著盤(pán)山公路，車(chē)子駛?cè)霒|陽(yáng)市東陽(yáng)江鎮(zhèn)天山村。眼前，農(nóng)家樂(lè)、民宿一家挨著一家。
暢通環(huán)山路，做活生態(tài)游。天山村，恰如其名字一樣，藏匿在山頂云海，曾經(jīng)進(jìn)出靠鉆深山老林、走“鹽馬古道”，隨著道路貫通，幸福聯(lián)通，“天路”串起旅游景點(diǎn)，露營(yíng)地、觀景臺(tái)、登山步道、山地卡丁車(chē)場(chǎng)，引得外地游客紛至沓來(lái)?？粗钠鸬暮砂l(xiāng)親們臉上笑開(kāi)了花。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，僅“五一”假期便接待了超2萬(wàn)人次游客。
建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，是廣大農(nóng)民增收致富、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力支撐。近20年來(lái)，東陽(yáng)財(cái)政不斷加大資金投入、完善政策機(jī)制，大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，讓“窮鄉(xiāng)僻壤”搖身一變成為“世外桃源”。
東陽(yáng)市天山村 東陽(yáng)市委宣傳部供圖
近五年，東陽(yáng)累計(jì)投入農(nóng)村公路建設(shè)資金21.8億元，先后完成新建、改建、（農(nóng)村公路）大中修1169公里，安防工程212公里，危橋改造87座，開(kāi)辟出了一條“多元投資、特色引領(lǐng)、全域一體”的可持續(xù)發(fā)展新路子。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)到99.36%，全域打造了“四好農(nóng)村路”五大精品示范環(huán)線195.1公里。實(shí)現(xiàn)村村通公交，農(nóng)村公路通達(dá)率、硬化率、等級(jí)覆蓋率均達(dá)到100%。2022年，東陽(yáng)市入選“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建單位。
此外，東陽(yáng)財(cái)政還安排財(cái)政資金4000萬(wàn)元打造了共富花園線、夢(mèng)幻橫店線、醉美湖溪線、多彩六石線、古韻白溪線五大“四好農(nóng)村路”精品環(huán)線，做好“四好農(nóng)村路+鄉(xiāng)村振興+農(nóng)村旅游”發(fā)展的結(jié)合文章。
一條條符合現(xiàn)代發(fā)展的幸福路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，有效盤(pán)活了農(nóng)村地區(qū)資源，更加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。
不懈努力，久久為功，一張藍(lán)圖繪到底。下一步，東陽(yáng)將深入實(shí)施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、基礎(chǔ)配套提標(biāo)改造、強(qiáng)村富民集成改革、鄉(xiāng)村治理提能增效“五大行動(dòng)”，加快打造一批深化“千萬(wàn)工程”的標(biāo)志性成果，努力繪就詩(shī)畫(huà)村莊、和美城鄉(xiāng)的嶄新畫(huà)卷。（作者：浙江省金華市東陽(yáng)市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 趙鋒）