編者按：黨的二十大報(bào)告指出，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，九百六十多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。8月17日，“反貧困理論創(chuàng)新”國(guó)際研討會(huì)在寧夏銀川開(kāi)幕。研討會(huì)以“面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的反貧困理論創(chuàng)新”為主題，聚焦中國(guó)特色反貧困經(jīng)驗(yàn)和成就的理論認(rèn)識(shí)，展示中國(guó)消除貧困成效，共同探索反貧困實(shí)踐和理論創(chuàng)新之路。開(kāi)幕式后，就中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的世界意義，我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中存在的挑戰(zhàn)以及如何補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等話題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱研究員進(jìn)行了專訪。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展是中國(guó)和世界最關(guān)注的領(lǐng)域之一，也是國(guó)際合作的優(yōu)先方向。我們已經(jīng)打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的偉大奇跡。您認(rèn)為中國(guó)為世界尤其是發(fā)展中國(guó)家提供了哪些富有借鑒意義的減貧經(jīng)驗(yàn)？這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界有何重要意義？
魏后凱：中國(guó)在“三農(nóng)”領(lǐng)域?yàn)槭澜绨l(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)主要集中在三個(gè)方面。
第一是糧食安全問(wèn)題。中國(guó)以8%左右的耕地養(yǎng)活了近20%的人口，為世界糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)口糧自給率超100%，谷物自給率超95%，確保了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的糧食安全底線。
第二是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)連續(xù)多年的大規(guī)模的快速城鎮(zhèn)化，使大量的農(nóng)村人口遷入城市，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大了內(nèi)需，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的提高作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化對(duì)世界的貢獻(xiàn)也是很大的。
第三是脫貧攻堅(jiān)。從1978年到2020年，我國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有中國(guó)農(nóng)村的減貧，世界減貧的進(jìn)程會(huì)大大減緩。除了減貧規(guī)模很大以外，這些年來(lái)我國(guó)還形成了包括精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧在內(nèi)的中國(guó)特色減貧理論；形成了一整套減貧工作體制、規(guī)章制度、政策體系；形成了一系列減貧模式、減貧方法與措施。這些理論模式、方法措施等對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家都是具有借鑒意義的。
中國(guó)的減貧為世界的減貧貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)農(nóng)村減貧的成效是有目共睹的，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：請(qǐng)您談一談為什么要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的優(yōu)先位置？
魏后凱：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村的穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基石。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)基本特征都與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)。以中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化為例，我們要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須要解決14億多人的吃飯問(wèn)題，對(duì)糧食的需求、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求和消費(fèi)量都是巨大的，這是一些現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法相比的。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化就一定要注重糧食安全，主要依靠自身的力量來(lái)解決糧食安全，將此作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)底線任務(wù)、底線要求?，F(xiàn)階段，我國(guó)面臨的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中發(fā)展不平衡主要是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，發(fā)展的不充分主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分。要破解這個(gè)主要矛盾，重點(diǎn)難點(diǎn)就是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，所以中央明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)十分重要和優(yōu)先的位置。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：您認(rèn)為我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中面臨哪些挑戰(zhàn)？
魏后凱：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)該是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化“五位一體”的有機(jī)整體。據(jù)此，我們研究所構(gòu)建了一個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)過(guò)測(cè)算，目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度處于中期階段，按照近年來(lái)的推進(jìn)速度，預(yù)計(jì)到2035年可以達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)值，到2050年可以達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)值。目前在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中，我們?nèi)源嬖谝恍┒贪搴捅∪醐h(huán)節(jié)，這也成為我們下一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)難點(diǎn)。
據(jù)我們研究，從領(lǐng)域來(lái)看，這些短板主要包括五個(gè)方面。第一，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。第二，農(nóng)民收入水平較低，城鄉(xiāng)差距較大。第三，農(nóng)民的文化素質(zhì)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。第四，農(nóng)村公共服務(wù)滯后，鄉(xiāng)村治理效能不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的需要。第五，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要，主要是過(guò)量使用化肥農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重，農(nóng)村的生活污水處理還比較滯后。
從空間的維度來(lái)看，我們也存在一些短板，根據(jù)我們的研究，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的水平大體分為三個(gè)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)是北京、上海、天津、浙江、江蘇，以及一部分大城市的郊區(qū)，它們有條件有能力在2025年前后率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。反過(guò)來(lái)說(shuō)，西部的一些落后地區(qū)，比如西藏、甘肅、青海、貴州等，到2035年要與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，難度都比較大，這是第三梯隊(duì)。而處于中間的絕大部分省份，在2030年前后有可能基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，屬于第二梯隊(duì)。對(duì)于這些區(qū)域性的短板，國(guó)家要加大政策支持的力度。下一步我們一定要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展往前走。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中存在的短板和弱項(xiàng)，我國(guó)有哪些推進(jìn)路徑？
魏后凱：從20世紀(jì)50年代開(kāi)始我們就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為四個(gè)現(xiàn)代化之一。這些年來(lái)我們高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。繼2005年啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之后，2017年黨的十九大報(bào)告又提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上加了“農(nóng)村”兩個(gè)字，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。中央明確提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化要一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，我們?cè)诟乇Ｗo(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化、規(guī)模化、科技創(chuàng)新等方面做了大量的工作。相比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)短板，近年來(lái)我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理，在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合和縣域城鄉(xiāng)融合等方面也做了許多工作。我們的想法是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，與城鄉(xiāng)融合發(fā)展——“三化一融”協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 閆琪 采訪/整理