強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，科學謀劃和推進“三農(nóng)”工作。習近平總書記強調(diào)：“要堅持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道?！秉h的十八大以來，我們黨堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這一歷史進程中，農(nóng)村民生顯著改善，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，城鄉(xiāng)居民收入比降到2.39∶1。同時要認識到，持續(xù)促進農(nóng)民增收還面臨不少困難，促進共同富裕最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。我們要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》對“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”作出的重要部署，拓展農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民過上更加富裕美好的生活。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。習近平總書記強調(diào)：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路?！鞭r(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。改革開放以來的實踐充分證明，農(nóng)村基本經(jīng)營制度符合我國國情農(nóng)情實際，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，也為促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了制度基礎。為此，要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在堅持家庭經(jīng)營基礎性地位前提下，以小農(nóng)戶為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務為支撐，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，因地制宜細化實化政策措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構建產(chǎn)權明晰、分配合理的運行機制，確保集體經(jīng)濟收益造福農(nóng)民群眾。
完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。習近平總書記指出：“要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，多渠道增加農(nóng)民收入”。近年來，我們黨不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，推動農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，也有效增加了農(nóng)民收入。要按照黨的二十屆三中全會《決定》的部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，從價格、補貼、保險等方面強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險，更好滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化保險需求。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，推動防止返貧幫扶政策與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。
學好用好“千萬工程”經(jīng)驗。習近平總書記指出：“學好用好‘千萬工程’經(jīng)驗，因地制宜開展鄉(xiāng)村建設，聚焦現(xiàn)階段農(nóng)民群眾需求強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的重點實事，抓一件成一件，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實惠?！薄扒f工程”在尊重農(nóng)民意愿的同時努力提升農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民，造就萬千美麗鄉(xiāng)村、造福萬千農(nóng)民群眾。推廣“千萬工程”經(jīng)驗所要求的促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，對于增加農(nóng)民收入具有重要意義。要推動鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級，有序引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村有序流動，全面打通“兩山”理念轉(zhuǎn)化通道，不斷增加農(nóng)民收入。
（作者單位：山西大學鄉(xiāng)村振興研究院）
《 人民日報 》（ 2024年10月24日 13 版）