城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。”提升社區(qū)服務(wù)和管理能力的一個(gè)重要方面，就是做好文化建設(shè)。以文化傳遞主流價(jià)值、凝聚人心、匯聚力量，能夠有效提升治理溫度、增強(qiáng)治理效能，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供助力。

　　以文化人，培育公共精神。用文化賦能社區(qū)治理，對于提升居民道德水平、涵養(yǎng)文明新風(fēng)，具有重要意義。結(jié)合本地文化特點(diǎn)和歷史傳統(tǒng)，制定居民“都認(rèn)可、能理解、可踐行”的社區(qū)公約，有利于構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，引導(dǎo)社區(qū)居民崇德向善。浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)櫟橋村提煉了以“風(fēng)正、德善、家和、興業(yè)、村安”為主要內(nèi)容的村史村訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上制定了5章20條的《櫟橋村規(guī)民約實(shí)施細(xì)則》，形成了較為完備的自治公約，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。善用文化的力量，以文育人，成風(fēng)化俗，有利于提升社會(huì)道德水平，營造安定有序的社區(qū)環(huán)境。

　　以文聚力，完善治理網(wǎng)絡(luò)。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，文化建設(shè)是重要抓手。通過在社區(qū)構(gòu)建文化空間、舉辦文化活動(dòng)等方式，拉近居民間的距離，有助于形成團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)。比如，廣東深圳市光明社區(qū)創(chuàng)立“聚光聯(lián)盟——社區(qū)治理服務(wù)聯(lián)合體”，匯集轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、商家、社會(huì)組織及社區(qū)團(tuán)體等50余家，共同打造聯(lián)盟服務(wù)陣地“聚光廳”，形成一系列文化場景，引領(lǐng)多元主體長效參與社區(qū)日常生活和管理。以文化為媒，整合多方資源，把大家凝聚在一起，有事好商量、遇事多商量，就能構(gòu)建更加和諧文明的現(xiàn)代化社區(qū)。

　　以文鑄魂，增強(qiáng)歸屬感。很多居民生在社區(qū)，長在社區(qū)，養(yǎng)老在社區(qū)，對社區(qū)有天然的感情。通過多種文化服務(wù)，增強(qiáng)居民內(nèi)心對社區(qū)的情感依戀，有助于提升責(zé)任意識。比如，北京朝陽區(qū)安貞街道將安貞歷史編纂成冊，建設(shè)安貞歷史陳列館和安華路歷史文化地標(biāo)，讓社區(qū)居民更好培育主人翁精神。用好各類文化資源，塑造共同的歷史文化記憶，有助于提高居民凝聚力，攜手共建美好社區(qū)。

　　社區(qū)的文化建設(shè)不是孤立的，將文化要素與法律法規(guī)、管理規(guī)范等剛性約束相結(jié)合，能夠活化社區(qū)治理手段，提高社區(qū)居民對相關(guān)規(guī)則、舉措的接受度和認(rèn)可度，進(jìn)而提升治理效能。比如，內(nèi)蒙古包頭市安居社區(qū)將網(wǎng)絡(luò)普法融入基層治理，以普法講座、普法快板、社區(qū)網(wǎng)格群普法等形式，為居民提供多樣化的法律服務(wù)，營造濃厚的法治文化氛圍。文化具有潤物無聲的效果，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域文化建設(shè)，有利于推動(dòng)法律法規(guī)入腦入心，促進(jìn)管理舉措取得實(shí)效。

　　“觀乎人文，以化成天下”。新征程上，寓文化于治理之中，以文化建設(shè)賦能社區(qū)治理，必將更好夯實(shí)國家治理根基。

　　（作者為中央民族大學(xué)管理學(xué)院副院長、副教授）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2024年10月28日 05 版）