今天起，我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消，下一步有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。我國(guó)高水平對(duì)外開放如何繼續(xù)向縱深推進(jìn)？
2024年版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)今天起正式施行。負(fù)面清單全面取消了我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。這也意味著，從今天起，在制造業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇。
與此同時(shí)，我國(guó)有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放，成效顯著。下一步，我國(guó)高水平對(duì)外開放如何繼續(xù)向縱深推進(jìn)？
德國(guó)博世集團(tuán)是全球最大的汽車技術(shù)供應(yīng)商之一，企業(yè)關(guān)注到近年來中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，加大與國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的合作。在江蘇蘇州太倉(cāng)，博世與上汽合資設(shè)立的汽車電子企業(yè)專門瞄準(zhǔn)新能源汽車領(lǐng)域開展研發(fā)制造。就在10月中旬，總投資超50億元的動(dòng)力總成項(xiàng)目(三期工廠)正式投產(chǎn)，項(xiàng)目可年產(chǎn)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)120萬件。
聯(lián)合汽車電子有限公司第一副總經(jīng)理 駱無為：這是我們最重要的工廠。新電動(dòng)汽車動(dòng)力總成計(jì)劃的整合對(duì)我們來說非常重要。目前，隨著該計(jì)劃第三階段的充分利用，2024年的工廠產(chǎn)值約為48億元。屆時(shí)，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到100億，我們將雇傭更多的員工，因?yàn)?000名員工將在我們的這些組成部分中發(fā)揮重要作用。
今年以來，我國(guó)更大力度吸引和利用外資穩(wěn)步推進(jìn)，一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目近期紛紛落地。今天(1日)起施行的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，即“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”，標(biāo)志著我國(guó)制造業(yè)對(duì)外開放達(dá)到世界領(lǐng)先水平。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云表示，當(dāng)前幾乎所有發(fā)展中國(guó)家都對(duì)制造業(yè)實(shí)施外資準(zhǔn)入限制，甚至部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也對(duì)制造業(yè)有一定的外資準(zhǔn)入限制。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員 高凌云：制造業(yè)是我國(guó)開放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“清零”，是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放邁出的標(biāo)志性的一步，至此，我國(guó)可以依托自身超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，按照內(nèi)外資一致原則對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕芾怼?/p>
制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全部“清零”后，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的有序擴(kuò)大開放是接下來的工作重點(diǎn)。今年9月，商務(wù)部等三部門發(fā)布關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院(中醫(yī)類除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院)。在這一政策支持下，10月28日，天津東疆保稅區(qū)與百利達(dá)基金簽署了框架協(xié)議，將在東疆建設(shè)一家外商獨(dú)資國(guó)際醫(yī)院。東疆綜保區(qū)管委會(huì)副主任劉慶良對(duì)這項(xiàng)合作充滿信心。
東疆綜保區(qū)管委會(huì)副主任 劉慶良：外資醫(yī)院是一個(gè)新鮮事物，在創(chuàng)新政策方面需要我們大力去爭(zhēng)取。第二，他們也想建設(shè)一個(gè)綠色醫(yī)院，所以我們?cè)谀茉吹睦梅矫嬉踩椭髽I(yè)積極爭(zhēng)取；第三在醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)模式方面，我們?yōu)樗麄儬?zhēng)取更多的創(chuàng)新政策，把運(yùn)營(yíng)的模式打造好。同時(shí)也結(jié)合一些康養(yǎng)的、區(qū)域的特點(diǎn)，把醫(yī)院的整體模式配合企業(yè)醫(yī)院要做好。
電信業(yè)擴(kuò)大開放也是大勢(shì)所趨。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面我國(guó)電信市場(chǎng)是一塊誘人的大蛋糕，業(yè)務(wù)營(yíng)收和用戶規(guī)模在全球都位居前列，尤其是移動(dòng)通信市場(chǎng)，雖然起步晚，但發(fā)展速度之快令國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商們羨慕不已。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)電信市場(chǎng)還有巨大的發(fā)展?jié)摿?，是外資看好的沃土。而另一方面，電信業(yè)在國(guó)家安全方面的重要性不言而喻，因而對(duì)外開放需有序漸進(jìn)推進(jìn)。10月23日，北京、上海、海南、深圳4地正式啟動(dòng)“增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放”試點(diǎn)工作，外資企業(yè)可“獨(dú)資經(jīng)營(yíng)”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)。空中客車中國(guó)首席執(zhí)行官徐崗說，眼下他們正在建立國(guó)內(nèi)機(jī)隊(duì)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和運(yùn)用平臺(tái)。這次擴(kuò)大外資準(zhǔn)入政策，將給機(jī)隊(duì)維護(hù)和運(yùn)行提供更加安全高效的解決方案。
空中客車中國(guó)首席執(zhí)行官 徐崗：現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了電信增值業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，這個(gè)對(duì)我們來說是一個(gè)重大的切實(shí)利好?，F(xiàn)在準(zhǔn)備在北京設(shè)立電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)申請(qǐng)牌照，根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)的需求，給客戶帶來很大的價(jià)值。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)吸收外資6406億元人民幣，新設(shè)立外商投資企業(yè)42108家，同比增長(zhǎng)11.4%；商務(wù)部外資司司長(zhǎng)朱冰透露，全國(guó)范圍內(nèi)制造業(yè)的限制措施“清零”后，我國(guó)將立足自身發(fā)展需要，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，還將修訂發(fā)布《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期投資。與此同時(shí)，我國(guó)將持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。
商務(wù)部外資司司長(zhǎng) 朱冰：開展“外資24條”的年度實(shí)施成效評(píng)估，把每一項(xiàng)的政策措施落到實(shí)處。同時(shí)進(jìn)一步完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度以及外商投資投訴工作機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，共享中國(guó)改革開放的紅利。