黨的二十屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，并圍繞健全城市規(guī)劃體系做出系列安排。
作為首個(gè)把“社區(qū)規(guī)劃師制度”寫(xiě)入城市總體規(guī)劃的城市，不久前，上海各區(qū)都派駐了屬于自己的社區(qū)規(guī)劃師，社區(qū)規(guī)劃師是做什么的？他們的到來(lái)又會(huì)給社區(qū)帶來(lái)什么改變呢？
同濟(jì)大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營(yíng)造實(shí)驗(yàn)中心副主任 尹科孌：所以今天也是想和大家討論，在這個(gè)花園建成之后，怎么樣由我們的居民一起來(lái)形成一個(gè)自治的小組，我們可以一起把這個(gè)花園照顧得更好。
記者見(jiàn)到90后社區(qū)規(guī)劃師尹科孌的時(shí)候，她正忙著組織居民們討論《社區(qū)公約》。不久前，在她的主導(dǎo)下，這個(gè)老小區(qū)完成了社區(qū)花園的改造。而對(duì)于尹科孌來(lái)說(shuō)，她的工作才剛剛開(kāi)始，因?yàn)?strong data-source="cke">社區(qū)規(guī)劃師就是要不斷“翻譯”居民需求。
同濟(jì)大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營(yíng)造實(shí)驗(yàn)中心副主任 尹科孌：社區(qū)規(guī)劃其實(shí)是一個(gè)很重要的媒介，社區(qū)規(guī)劃師又是一個(gè)城市觀察者，能夠在社區(qū)里面找到各種不起眼的空間，了解真實(shí)的居民的需求，同時(shí)把這樣的需求、這樣的空間能夠和我們的城市大規(guī)劃大制度大政策做一個(gè)緊密的結(jié)合。
尹科孌是一名90后，學(xué)習(xí)景觀設(shè)計(jì)專業(yè)的她，畢業(yè)后在同濟(jì)大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營(yíng)造實(shí)驗(yàn)中心工作，她所在的團(tuán)隊(duì)曾參與了上海多個(gè)社區(qū)的微改造。2018年，她所在的團(tuán)隊(duì)在楊浦區(qū)規(guī)劃與自然資源局的聘用下，成為五角場(chǎng)街道的社區(qū)規(guī)劃支持團(tuán)隊(duì)，尹科孌也開(kāi)啟了專業(yè)的社區(qū)規(guī)劃師之路。
從“改造”到“規(guī)劃”，尹科欒發(fā)現(xiàn)，這并不僅僅是兩個(gè)字的變化。剛剛?cè)胄袝r(shí)，光是在兩個(gè)小區(qū)間的圍墻上開(kāi)一道門(mén)，她就用了三年時(shí)間，開(kāi)了不下三十場(chǎng)議事會(huì)，從門(mén)開(kāi)的位置，門(mén)的寬度、高度，甚至圍墻的形式都根據(jù)居民們的意見(jiàn)做了一遍遍修改。也是從這時(shí)開(kāi)始，讓她對(duì)社區(qū)規(guī)劃師這個(gè)職業(yè)有了全新的認(rèn)識(shí)。
同濟(jì)大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營(yíng)造實(shí)驗(yàn)中心副主任 尹科孌：社區(qū)規(guī)劃，其實(shí)是一個(gè)公共性的表達(dá)，它并不是要做出一個(gè)設(shè)計(jì)師最好的作品，而是它能夠真正地基于居民的需求，來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)利益最大化的方案。
目前，像尹科孌這樣，在規(guī)劃、建筑、景觀等領(lǐng)域各有所長(zhǎng)的社區(qū)規(guī)劃師，正活躍在上海的大街小巷。大到公共空間的改造，小到健身設(shè)施的增添，他們既在以專業(yè)的眼光觀察，又要以居民的身份體驗(yàn)。
上海市規(guī)劃和自然資源局詳細(xì)規(guī)劃管理處副處長(zhǎng) 張樂(lè)彥：社區(qū)規(guī)劃師一方面可以協(xié)助街鎮(zhèn)搜集老百姓的一些需求，另一方面可以發(fā)揮專業(yè)作用，把這些好的需求和理念能夠跟社區(qū)規(guī)劃的制定進(jìn)行一個(gè)充分融合。
“翻譯”居民需求 打開(kāi)圍墻看見(jiàn)新風(fēng)景
“翻譯”居民需求，只是社區(qū)規(guī)劃師工作的開(kāi)始，一個(gè)社區(qū)的居民，少則幾百人，多的成千上萬(wàn)，需求各有差異，怎么才能通過(guò)專業(yè)規(guī)劃，滿足各方訴求呢？不久前，尹科孌就對(duì)一個(gè)有著30多年歷史的老小區(qū)進(jìn)行了改造，效果如何呢？
位于上海浦東新區(qū)玉蘭路46弄的這個(gè)小區(qū)，是建于上世紀(jì)90年代的老小區(qū)，僅有的200平方米空地，因?yàn)椴幌胱屝^(qū)以外的人隨意進(jìn)出，被居民砌了三面墻，唯一的一扇門(mén)也上了鎖，里面雜草叢生，一到夏天更是蚊蟲(chóng)滋生，成了衛(wèi)生死角。
小區(qū)所在居委會(huì)下決心解決掉這個(gè)遺留多年的老問(wèn)題，于是挨家挨戶征詢居民意見(jiàn)，大家都同意改造。但是改成什么樣子？怎么改？各方意見(jiàn)不一。于是街道出面請(qǐng)來(lái)了社區(qū)規(guī)劃師。
上海市浦東新區(qū)花木街道牡丹八社區(qū)書(shū)記 朱愛(ài)倩：社區(qū)規(guī)劃師可能會(huì)站在一個(gè)更高的層面，看到了我們的需求，他們會(huì)具體地聽(tīng)居民的想法，在收集完想法以后，我們才進(jìn)行一個(gè)社區(qū)的規(guī)劃。
尹科孌所在團(tuán)隊(duì)再次被委以重任，負(fù)責(zé)將這200平方米的閑置空間打造成社區(qū)花園。然而，讓尹科孌沒(méi)想到的是，盡管只有200平方米，難度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出她的想象。
李阿姨家的后門(mén)原來(lái)恰好就在圍墻里。這次她支持打開(kāi)圍墻的想法，但也提出，希望留一個(gè)空間能夠讓她種花。類似李阿姨這樣的需求，居民們一共提出了50多條。
同濟(jì)大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營(yíng)造實(shí)驗(yàn)中心副主任 尹科孌：我覺(jué)得社區(qū)規(guī)劃師有一點(diǎn)像是帶著一定的專業(yè)視角去讓居民之間的不同利益訴求能夠更理性、更平等并更公開(kāi)去表達(dá)的這樣一個(gè)媒介。第一步我們要做的就是要搭這樣一個(gè)對(duì)話的平臺(tái)，原來(lái)我不僅僅只考慮我這部分人，我還要考慮另外一部分人，但是更多的是在這樣一群人對(duì)話的時(shí)候，我們會(huì)把這些定位的偏重比例做一些調(diào)整。
尹科孌所在團(tuán)隊(duì)把居民訴求一一整理后，綜合大家意見(jiàn)，聯(lián)合團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)出一套方案，從剛開(kāi)始的征詢，到討論，再到修改，全部向居民公示，大家商量著來(lái)。
改造后的空間，垃圾不見(jiàn)了，變成了休憩空間，鄰居們可以坐下來(lái)曬太陽(yáng)了；圍墻打開(kāi)了，前后院的隔閡也打破了，愛(ài)種花的李阿姨還認(rèn)養(yǎng)了一個(gè)小花箱，成了社區(qū)花園的“種花達(dá)人”，以花草為媒介，鄰里間還定時(shí)組織各種開(kāi)放活動(dòng)。
自治共建 人人都是社區(qū)規(guī)劃師
社區(qū)自治，居民共建，其實(shí)也正是尹科孌這些年正在努力的方向。除了為社區(qū)提供專業(yè)化設(shè)計(jì)，她嘗試引導(dǎo)居民全過(guò)程參與方案設(shè)計(jì)，一些街道已經(jīng)培育出一支涵蓋全年齡群的社區(qū)規(guī)劃師自治隊(duì)伍。
在東明路街道，這個(gè)公共空間里的“社區(qū)美術(shù)館”，就是在尹科孌團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，藝術(shù)家和社區(qū)居民自己打造的；在凌兆十二村的老小區(qū)，在他們的指導(dǎo)下，幾位退休叔叔也成了“社區(qū)規(guī)劃師”，他們利用閑置不用的廢舊物品，在家門(mén)口建成了12個(gè)“共享花園”，目前已經(jīng)吸引了約200名居民參與。
作為一種制度探索，“社區(qū)規(guī)劃師”深入社區(qū)的毛細(xì)血管，把城市的大規(guī)劃與家門(mén)口的微改造結(jié)合，搭建起居民與政府的對(duì)話橋梁，通過(guò)規(guī)劃師們的專業(yè)服務(wù)，讓市民都能參與到15分鐘社區(qū)生活圈的規(guī)劃中來(lái)。
同濟(jì)大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營(yíng)造實(shí)驗(yàn)中心副主任 尹科孌：一個(gè)核心就是，希望能夠讓公眾參與進(jìn)來(lái)。我們更多的是提供一些技術(shù)、政策、產(chǎn)權(quán)、權(quán)利相關(guān)方的一些支持，來(lái)讓這件事情能夠落地，但整個(gè)的主體已經(jīng)轉(zhuǎn)化為了居民，他自己來(lái)做提案，來(lái)做設(shè)計(jì)，或者是來(lái)做提倡議，然后來(lái)一起參與建設(shè)，來(lái)后續(xù)養(yǎng)護(hù)。在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，居民他是真正的主體，這個(gè)是我們最理想的“人民城市人民建”的畫(huà)像。
（總臺(tái)央視記者 陳鈺潔 喬亞美 吳瓊 周力 武文帥）