近日，中辦國辦印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《方案》）。11月28日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，邀請國家發(fā)展改革委等部門有關負責同志介紹《方案》有關情況。
到2027年，力爭將社會物流總費用與GDP的比率降至13.5%左右
“近年來，我國社會物流成本水平總體保持下降態(tài)勢，社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%降至2023年的14.4%。綜合來看，全社會物流成本仍有較大下降空間?！眹野l(fā)展改革委副秘書長張世昕表示，《方案》提出到2027年，力爭將社會物流總費用與GDP的比率降至13.5%左右。
0.9個百分點的下降，將在4個層面產(chǎn)生重要影響。
宏觀層面，將降低國民經(jīng)濟運行成本。我國是世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國。實現(xiàn)這一目標后，對比2023年的社會物流成本水平，相當于在國民經(jīng)濟保持較快增長的情況下，節(jié)約社會物流總費用1萬億元以上，有效降低國民經(jīng)濟特別是實體經(jīng)濟運行成本。
產(chǎn)業(yè)層面，將提升制造業(yè)競爭力。我國是制造業(yè)大國，制造業(yè)物流總額占社會物流總額的比重接近90%。實現(xiàn)這一目標，將減少不必要的物流環(huán)節(jié)和成本支出，增強制造業(yè)發(fā)展動能，促進轉(zhuǎn)型升級。
區(qū)域發(fā)展層面，將進一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成就近配套的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，組成“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”的新模式，為構建新發(fā)展格局提供支撐。
社會民生層面，將推動企業(yè)提升物流效率，改進物流服務質(zhì)量，為民眾提供更加方便快捷、多樣化的物流服務。
突出改革創(chuàng)新，打通堵點卡點
“有效降低全社會物流成本，實現(xiàn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，通過調(diào)結構、促改革，優(yōu)化全社會物流資源配置，加強物流各環(huán)節(jié)協(xié)同銜接，全面提升物流體系運行效率，用盡可能少的物流費用支出，支撐盡可能多的經(jīng)濟產(chǎn)出?！睆埵狸拷榻B，《方案》主要有3方面特點。
突出改革創(chuàng)新?！斗桨浮肪劢硅F路貨運、公路貨運、物流信息數(shù)據(jù)等重點領域，提出系列改革措施和創(chuàng)新舉措，加快鐵路貨運向鐵路物流轉(zhuǎn)型，促進公路貨運規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，優(yōu)化城市貨運網(wǎng)絡，推進物流信息開放互聯(lián)共享，完善全國統(tǒng)一的物流大市場。
打通堵點卡點?；A設施網(wǎng)絡不完善、多式聯(lián)運銜接不順暢、現(xiàn)代供應鏈體系不健全等問題影響物流效率和成本?！斗桨浮肪劢惯@些堵點卡點，提出針對性強、務實管用、可操作的政策舉措，著力解決現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的實際問題，激發(fā)經(jīng)營主體活力。
系統(tǒng)謀劃推進。一方面，統(tǒng)籌考慮不同運輸方式以及運輸、倉儲、配送等不同物流環(huán)節(jié)，提高物流一體化銜接轉(zhuǎn)換效率。另一方面，統(tǒng)籌深化物流業(yè)與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進現(xiàn)代物流與重大生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展，系統(tǒng)性降低全社會物流成本。
“交通運輸部、商務部、自然資源部、國鐵集團等相關單位研究制定了分領域的配套文件，與《方案》形成‘1+N’政策體系。我們還指導長三角三省一市聯(lián)合出臺了《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動方案》?！睆埵狸勘硎?。
推進運輸結構調(diào)整和多式聯(lián)運取得新突破
交通運輸部運輸服務司負責人孟曉喻表示，下一步，將推進運輸結構調(diào)整和多式聯(lián)運不斷取得新突破。
——加快完善綜合運輸集疏運體系。以國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈為抓手，完善綜合貨運樞紐和集疏運網(wǎng)絡，支持打造鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運組織服務中心。推進沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例超過80%。
——推進重點地區(qū)煤炭、礦石等大宗貨物運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導支持工礦企業(yè)和運輸企業(yè)發(fā)展“散改集”、公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運，降低大宗貨物中長距離公路運輸比例。
——加快推進多式聯(lián)運信息互聯(lián)共享，推動運輸組織模式創(chuàng)新，推進各種運輸方式運轉(zhuǎn)交接、貨物交付、信息互聯(lián)、保險理賠等規(guī)則銜接。
——打通多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)、裝卸以及信息互通等堵點卡點，加快推動托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險，多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負責的多式聯(lián)運“一單制”服務模式，以及集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務模式。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司負責人吳君楊表示，下一步將強化物流信息開放互聯(lián)、支持新技術新裝備應用、創(chuàng)新應用場景，“鼓勵企業(yè)發(fā)展與平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、無人駕駛相結合的物流新模式，加強倉配運智能一體化技術、數(shù)字孿生技術的應用”。
鐵路專用線是企業(yè)自建與國家鐵路網(wǎng)接軌的貨物作業(yè)線路，對于減少貨物短倒作業(yè)、打通鐵路運輸“前后一公里”、實現(xiàn)“門到門”運輸具有重要作用?！敖衲暌詠?，全國新開通鐵路專用線59條，在建30余條，新增貨物發(fā)到量近2000萬噸?！眹F集團貨運部負責人周世暾介紹，將持續(xù)推進鐵路專用線進廠礦、進碼頭、進園區(qū)，加強鐵路集疏運設施統(tǒng)籌布局，推動專用線應建盡建、愿接盡接。
為加快建立城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，商務部、財政部計劃從2024年到2026年，分3批在全國開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點建設。商務部流通發(fā)展司負責人張祥告訴記者，試點明確支持方向：完善縣鄉(xiāng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡；完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系；支持城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展；建設生活必需品流通保供體系，增強應急保供能力；加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)。
《 人民日報 》（ 2024年11月29日 02 版）