執(zhí)法司法工作事關保障人民權益、促進社會公平正義，事關維護國家安全和社會穩(wěn)定，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要工作。習近平總書記指出：“要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統一起來，堅持以法為據、以理服人、以情感人，努力實現最佳的法律效果、政治效果、社會效果?！绷暯娇倳浀闹匾撌錾羁剃U明執(zhí)法司法工作不僅要打擊懲治違法犯罪，還要追求案件辦理的法律效果、政治效果、社會效果相統一。促進社會和諧穩(wěn)定，有效減少社會不和諧因素，從而協調社會利益、促進社會和諧、增強社會活力，是追求法律效果、政治效果、社會效果相統一的題中之義，是公正執(zhí)法司法的必然要求。黨的二十屆三中全會《決定》對“健全公正執(zhí)法司法體制機制”作出戰(zhàn)略部署。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化，必須堅持以習近平法治思想為指導，把促進社會和諧穩(wěn)定作為執(zhí)法司法工作的重要課題。
社會和諧穩(wěn)定高度契合中華優(yōu)秀傳統法律文化中“和合”“無訟”等價值理念?？鬃拥摹胺簮郾姸H仁”，墨子的“兼相愛，交相利”，莊子的“愛人利物之謂仁”，都是從善愛自身、家人推及仁愛他人、社會，從而實現人與人的和諧相處、和合共生，最終無不體現為對“和”的追求。在執(zhí)法司法工作中促進修復社會關系、更好維護社會穩(wěn)定，是對天下無訟、以和為貴等中華優(yōu)秀傳統法律文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，具有深厚的文化根基。公平正義是人類社會的永恒追求，是衡量一個國家和社會文明發(fā)展程度的重要標準，也是政法工作的生命線。新時代，面對社會主要矛盾的變化，面對人民群眾對公平正義的更高要求，在執(zhí)法司法工作中促進社會和諧穩(wěn)定，不僅意味著發(fā)揮法律對違法犯罪的預防和懲罰功能，也意味著以建設性和恢復性的措施彌補損害。這在社會效果上有利于推動各方和解，從而更好維護人民權益、保障人民安居樂業(yè)，實現形式正義和實質正義相統一、相契合，更好體現中國特色社會主義法治體系的制度優(yōu)越性。當前，世界百年變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露。執(zhí)法司法工作承擔著實現個案正義的重要職能，是修復社會關系、推進社會治理的重要渠道。如果重程序輕實體，為了盡快結案而忽視對案件實體公正的把握和追求，或者機械套用法律規(guī)定簡單化處理，導致案子辦了、程序走完了，實質性問題沒有解決、社會關系沒有修復，也可能激化雙方當事人之間的矛盾、加劇社會沖突。在執(zhí)法司法工作中促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系，不僅能夠救濟權利、解決糾紛，也有利于正確處理新形勢下人民內部矛盾，加強源頭治理，防范化解各類社會風險聯動升級，實現社會治理從被動處置向主動預防、從單向管理向協同治理轉變，更好支撐和服務國家治理體系和治理能力現代化。
黨的十八大以來，執(zhí)法司法工作在促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系上取得了顯著成效。同時要看到，受社會文化、法律規(guī)范、執(zhí)法司法人員能力素質等多重因素影響，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些蘊含修復社會關系理念的法律法規(guī)還難以有效落實落地。全面提升執(zhí)法司法工作在修復社會關系方面的能力和水平，要堅持系統思維和系統觀念，從思想理念、工作體系、能力建設等多方面入手，全面協調推進，力求形成整體效能，更好維護和修復因沖突被破壞的人與人、人與公共秩序之間的關系，在奮力推進政法工作現代化中發(fā)揮應有的積極作用。
樹立與促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系要求相適應的法治理念。習近平總書記指出：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”這是政法工作現代化的內在要求，也是衡量促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系成效的重要標準。必須深入學習貫徹習近平法治思想，樹立執(zhí)法司法工作要促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系的法治理念，努力對刑事案件做到不枉不縱、寬嚴相濟，對民事案件做到案結事了、定分止爭，對行政案件做到政通人和、取信于民，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新要求新期待。要強化“案結事了是本職，結案了事是失職”的意識，把實質性化解矛盾、解決問題作為執(zhí)法司法工作的目標導向，在執(zhí)法司法工作各環(huán)節(jié)推動矛盾糾紛實質性化解、社會關系實質性修復。要強化“執(zhí)法的最好效果就是讓人心服口服”的意識，把釋法說理作為“讓公平正義以看得見的方式實現”的重要手段，以詳細、充分的判決理由說明，真正讓當事人既解“法結”更解“心結”，以“事心雙解”促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系。尤其是對爭議較大、法律關系相對復雜、社會關注度高的案件，更要充分釋法說理、判后答疑，真正讓當事人勝敗皆明、心服口服。
健全有利于促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系的工作體系。圍繞更好促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系完善執(zhí)法司法工作體系，為做好執(zhí)法司法工作提供堅強保障。要完善有利于促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系的法律規(guī)范體系，針對法律規(guī)范中與修復社會關系的現實需要不相適應之處以及法律適用范圍、修復性措施種類等方面的限制制約，堅持破立并舉、先立后破，及時提出立法建議，積極推動修訂相關法律法規(guī)，完善有關司法解釋。要完善有利于促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系的糾紛解決體系，有效發(fā)揮執(zhí)法司法工作前瞻治理、前期預防的積極作用，既抓末端、治已病，更抓前端、治未??；主動融入社會治理大局，鼓勵當事人之間協商溝通，在法律范圍內尋求各方都能滿意的解決方案，改善糾紛解決效果。要完善有利于促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系的協同工作體系，通過明確參與模式、細化職權分配、加強辦案協同，避免行政部門和司法部門“重復處罰”，充分凝聚各工作部門修復社會關系的強大合力。要積極引入社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者等社會力量共同參與矛盾糾紛預防和調處，通過政策支持和資源配置，提升社會力量的專業(yè)性和參與度。充分運用大數據、云計算、人工智能等現代科技手段，提高執(zhí)法司法工作的數字化、智能化水平，實現數據信息共享，增強工作效能。
提升促進社會和諧穩(wěn)定、修復社會關系的業(yè)務能力。執(zhí)法司法人員不僅是公平正義的維護者，也是社會關系的“療愈者”，執(zhí)法司法人員的能力素質是決定社會關系修復成效的重要因素。要提升統籌適用法律的能力，全面準確把握相關法律規(guī)定的內涵及其背后的立法目的、法律原則、價值取向，熟練運用法律手段解決問題，保證執(zhí)法司法工作在法律框架內進行，實現程序正義與結果正義兼顧。要提升溝通協調能力，執(zhí)法司法人員在解決糾紛和沖突時，要充當溝通的橋梁，積極推動包括當事人在內的相關主體平等對話，引導各方充分表達自己的觀點和訴求，促使各方利益平衡、達成共識。要提升創(chuàng)新思維能力，面對可能遇到的各類新情況、新問題，敢于突破執(zhí)法司法工作的既定模式和辦案的慣性思維，積極探索適合具體個案的解決辦法，從而有效修復社會關系。要提升換位思考能力，汲取中華法系重天理、尊國法、循人情的文化滋養(yǎng)，以“如我在訴”的同理心，充分考慮案件背后的各種復雜因素和特殊情況，堅持張弛有度、寬嚴相濟、法理情相統一，以辦案質效提升助推社會治理現代化。
（作者為中共浙江省委常委、政法委書記）
《 人民日報 》（ 2024年12月03日 09 版）