城市更新關(guān)系城市面貌和居住品質(zhì)的提升，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)城市更新行動(dòng)提出要求、作出部署。2024年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“大力實(shí)施城市更新”列為2025年的重點(diǎn)任務(wù)。2025年的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也把推進(jìn)城市更新工作列為研究議題。面對(duì)新一輪城市更新，怎樣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊短板，在實(shí)踐中取得實(shí)效？本版今起推出系列評(píng)論，與廣大讀者一起聚焦城市更新。
——編 者
治理者多些換位思考，把“小而美”理念貫穿于施工全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，更新項(xiàng)目才能更好惠及民生、得到支持
順應(yīng)群眾期待，因地制宜、找準(zhǔn)切口，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，著力惠民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展，定能讓群眾更好感受到城市生活的美好
跨年之夜，北京長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目樣板區(qū)正式亮燈。曹家口路，青灰、磚紅的老建筑營(yíng)造懷舊氛圍，燈光秀、非遺展、特色小吃帶火國(guó)潮消費(fèi)，逛街湊趣的老住戶(hù)喜笑顏開(kāi)：“看著老街有人氣兒，又不失老味兒，心里特舒坦！”
漫步北京，鐘樓灣胡同舊貌展新顏，亮馬河變身80萬(wàn)平方米濱河公園，南中軸“騰籠換鳥(niǎo)”、告別傳統(tǒng)業(yè)態(tài)……城市之變、街景之美讓人心曠神怡。作為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市，首都正用一筆一畫(huà)描繪高品質(zhì)生活新畫(huà)卷，生動(dòng)印證城市更新的魅力。
近年來(lái)，從醞釀準(zhǔn)備，到實(shí)施行動(dòng)，再到不斷深化，我國(guó)城市更新邁入可持續(xù)發(fā)展的新階段。城市更新關(guān)系城市面貌，“里子”則是生活品質(zhì)的升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已逾66%，城市發(fā)展逐步從增量擴(kuò)張進(jìn)入存量?jī)?yōu)化階段。加力推進(jìn)城市更新，解決好“城市病”，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，勢(shì)在必行。
城市更新是改善民生的重要切口。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”。生活是否便利、設(shè)施是否好用，居民最有發(fā)言權(quán)。目前，我國(guó)已實(shí)施超過(guò)6.6萬(wàn)個(gè)城市更新項(xiàng)目，累計(jì)新開(kāi)工改造25萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，1億多人從中受益。
為老樓更換上下水管道、加裝電梯，社區(qū)里建起老年食堂，在街角新增口袋公園、立體綠化，加寬自行車(chē)道……這樣的改變，老百姓感受最真切，增強(qiáng)的是人們對(duì)城市的歸屬感。
城市更新也是擴(kuò)大內(nèi)需、提升發(fā)展能級(jí)的重要抓手。河北石家莊活化利用河鋼集團(tuán)石鋼公司舊廠(chǎng)區(qū)遺址，突出音樂(lè)演出特色，打造以重金屬工業(yè)風(fēng)為主題的搖滾聚集地，吸引眾多樂(lè)迷和游客。江蘇蘇州堅(jiān)持“輕擾動(dòng)、微更新，步行化、以人為先”，通過(guò)清理空間、挖掘文化資源、鼓勵(lì)多元參與等措施，讓十全街“移步換景”，成為熱門(mén)景點(diǎn)。
無(wú)論是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠(chǎng)區(qū)和城中村等改造，還是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造；無(wú)論是完善城市功能、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，還是保護(hù)和傳承城市歷史文化，這些項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，蘊(yùn)含巨大投資潛力，能夠擴(kuò)大有效投資，為城市經(jīng)濟(jì)打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
城市更新不是集中力量搞一些樣板間供人參觀，而是涉及多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。任務(wù)越是復(fù)雜，實(shí)施越要精細(xì)，越需小處著手、實(shí)處著力，穩(wěn)扎穩(wěn)打提升百姓獲得感。
少一點(diǎn)“居高臨下”，多一些群眾視角。以筆者生活的小區(qū)為例，近期，借著燃?xì)夤艿栏戮S護(hù)，重新鋪裝了柏油路面，施劃了新的道路標(biāo)線(xiàn)。在施工過(guò)程中，除了必要的公告說(shuō)明，也在開(kāi)挖的地方鋪上了醒目的紅色“地毯”，防止揚(yáng)塵、便于通行；整修路面時(shí)，也并非簡(jiǎn)單地打補(bǔ)丁，而是綜合整治道路“病害”。再好的民生工程，實(shí)施過(guò)程中也難免擾民。治理者多些換位思考，把“小而美”理念貫穿于施工全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，更新項(xiàng)目才能更好惠及民生、得到支持。
城市更新往往不能一蹴而就，而是在持續(xù)“小步快走”中，讓城市變得更加宜居、智慧、有韌性。重慶民主村社區(qū)，黃葛樹(shù)下，老人們圍坐討論棋局；咖啡廳、火鍋店里，人們樂(lè)享消費(fèi)時(shí)光；充滿(mǎn)設(shè)計(jì)感的街巷，吸引游人駐足打卡。得益于兩期城市更新項(xiàng)目接力，老社區(qū)補(bǔ)齊設(shè)施短板，激發(fā)新活力。不求“功成在我”，唯求“功成有我”，一茬接著一茬干，把“讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事”落實(shí)到位，城市更新就能贏得人心、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
人民城市為人民。2025年，我國(guó)將大力實(shí)施城市更新，謀劃實(shí)施一批城市更新改造項(xiàng)目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。順應(yīng)群眾期待，因地制宜、找準(zhǔn)切口，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，著力惠民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展，定能讓群眾更好感受到城市生活的美好。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月15日 05 版）