不斷織牢法律“保護(hù)網(wǎng)”，依法保障好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益
外賣(mài)騎手、網(wǎng)絡(luò)主播等與平臺(tái)企業(yè)之間能構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系嗎？前不久，最高人民法院發(fā)布首批新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議專題指導(dǎo)性案例，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問(wèn)題作出回應(yīng)。
新就業(yè)形態(tài)是重要的就業(yè)“蓄水池”。近年來(lái)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。中華全國(guó)總工會(huì)數(shù)據(jù)顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬(wàn)人。同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題也引發(fā)全社會(huì)關(guān)注。2024年1至11月，全國(guó)法院審結(jié)一審涉新就業(yè)形態(tài)民事案件約8萬(wàn)件，其中包括“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者被個(gè)體戶案”“連環(huán)外包案”等熱度較高的案件，涉及社會(huì)保險(xiǎn)糾紛、保險(xiǎn)合同糾紛、交通事故責(zé)任糾紛等多個(gè)方面。
維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，必須抓住勞動(dòng)關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵，其對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益有重大影響。存在勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)者依法享有取得勞動(dòng)報(bào)酬、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金等一系列權(quán)利。在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域，勞動(dòng)用工模式呈現(xiàn)靈活性、多元性、技術(shù)性等新特點(diǎn)，造成新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議所涉情形復(fù)雜多樣，是否存在勞動(dòng)關(guān)系判定困難。
實(shí)踐中，有的企業(yè)將業(yè)務(wù)、勞務(wù)“連環(huán)外包”，有的誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)為“個(gè)體工商戶”并以訂立合作、承攬協(xié)議等方式，規(guī)避勞動(dòng)法律法規(guī)。無(wú)論手段如何翻新，根源是個(gè)別企業(yè)逃避用人單位責(zé)任，設(shè)法降低用工成本，試圖通過(guò)“障眼法”在勞動(dòng)者權(quán)益保障上“偷工減料”。因此，應(yīng)有效打擊規(guī)避用工責(zé)任的行為，準(zhǔn)確認(rèn)定勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)或者平臺(tái)用工合作企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系。
明晰規(guī)則，才能樹(shù)好勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)“風(fēng)向標(biāo)”。最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例就有很強(qiáng)的規(guī)則指引意義。江蘇某公司要求外賣(mài)騎手圣某登記為“個(gè)體工商戶”后再與其簽訂承攬、合作協(xié)議，圣某送外賣(mài)時(shí)發(fā)生交通事故受傷，與公司發(fā)生爭(zhēng)議。法院審理認(rèn)為，勞動(dòng)者被要求注冊(cè)為“個(gè)體工商戶”，并不妨礙勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于存在用工事實(shí)，構(gòu)成支配性勞動(dòng)管理的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，這樣的判決，其意義不僅在于個(gè)案，還將對(duì)促進(jìn)平臺(tái)規(guī)范用工、行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者扣緊“安全帶”，立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等多環(huán)節(jié)同向發(fā)力，才能取得最佳效果。一方面，相關(guān)執(zhí)法司法部門(mén)應(yīng)加大對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的打擊力度，暢通維權(quán)渠道。比如在個(gè)案辦理中，發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函和勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)的作用，推動(dòng)用人單位規(guī)范用工，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。另一方面，要為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加精準(zhǔn)便捷的法律支持。目前，多地已將外賣(mài)騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者作為法律援助的重點(diǎn)群體，把確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系納入法律援助事項(xiàng)范圍，幫助權(quán)利受損者得到及時(shí)救濟(jì)。
就業(yè)是民生之本。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。不斷織牢法律“保護(hù)網(wǎng)”，依法保障好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，就能讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，進(jìn)一步筑牢萬(wàn)家燈火的幸福根基。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月16日 05 版）